重掌产业安全：国家科技投入将增长160％

　　本报记者张军北京报道

　　在基本计划方面，“十一五”新增了支撑计划，主要针对有利于国民经济和社会发展重大领域的研究，其投入增加160%。

　　在12月23日举行的中国民族产业发展研讨会上，专家们表示担忧。外资通过技术、品牌等手段，控制了中国产业的高端市场。

　　有分析人士指出，随着内外资所得税开始合一，国家科技中长期战略的制定，“市场换技术”政策已经开始调整。今年全国对于科技投入将达到1100亿元，国家科技投入将逐步增加，以增强自主技术的创新能力，获取对国家战略产业的控制权。“十一五”新增了支撑计划，针对有利于国民经济和社会发展重大领域的研究，其投入将增长160%。

　　经济风险加大

　　有资料显示：在中国28个开放产业中，有21个被外资掌握；中国工业增加值中37%为外资创造；2005年高技术产品出口中，外资企业占89%。一些城市的经济受外资影响的比例更高，比如，在厦门外资占90%，苏州占85%，上海和北京也有30%左右。

　　中国人民大学商学院副院长陈甬军指出，跨国公司对中国战略产业的控制正在加快步伐。除一般制造业、高端服务业、商业

零售业外，对装备制造业的收购控制尤其突出。记者了解到，目前被外资准备收购的有徐工集团、厦工集团、柳工集团、杭齿集团、沈阳鼓风机集团等。已经被收购的有西北轴承、锦西化机、无锡威孚等企业。

　　外资控制中国国内战略产业，使中国在制造业上处于国际产业末端，大部分财富被外资拿走。由于经济处于附庸，导致经济风险加大。

　　今年以来，有多份报告提交中央，建议对外资加快控制国内产业安全进行限制。政协委员李德水指出，如果不尽快采取措施，“中国民族工业的

自主品牌和创新能力将逐步消失，国内龙头企业的核心部分、关键技术和高附加值可能完全被跨国公司控制”。中国工程院院士倪光南指出，2005年给外资做外包软件的产业有9.2亿美元，只占中国整个软件业的1.9%。

　　科技部政策法规与体制改革司司长梅永红指出，由于国内经济繁荣不是建立在人力资本和技术进步上，而是建立在资本扩张和环境代价上，这种没有质量与效益的增长显然不可持续。

　　政策调整步伐加快

　　目前国家已经加快了调整政策的步伐，以免外资过分控制国内战略产业。

　　12月24日提交十届全国人大常委会第二十五次会议审议的两税合并草案规定，统一后的内资外资企业所得税税率为25%，过去外资企业所得税低于内资，特别是低于国有企业10多个百分点的情况，有望改变。

　　梅永红指出，目前制定的国家中长期科技战略规划，以及多个部委制定的几十项配套政策，已经开始大幅扭转过去的“市场换技术”政策。国家自主创新战略的制定，目的就是支持民族产业发展。

　　在12月24日举行的2006年科技创新论坛上，科技部条件财务司司长王伟中透露，“

十一五”将有大的科技投入，少则增长30%，多则达到150－160%的增长。在基本计划方面，“十一五”新增了支撑计划，主要针对有利于国民经济和社会发展重大领域的研究，其投入增加160%。

　　记者获悉，国家将大幅增加对科技的研发投入，包括新增公益型院所的投入经费，建立院所长基金，支持院所条件改善、增加仪器设备的基金，高校博士硕士培养专门经费等。其中，过去离退休科技人员的科技经费，将专门独立核算。王伟中指出，“目的是要让科研所长不必为10多万的经费每天去跑，离退休人员也不再与在职科技人员争夺经费。”

　　估计今年全国对于科技投入达到1100亿元，其中中央的投入达760亿，增长19.2%。一些研究部门获得的经费大幅增加，仅水利部下属的某水利研究院就有1亿多的中央经费投入，人均科研经费为3－4万元。