三部委酝酿耕地保护大检查

　　三部委酝酿耕地保护大检查

　　明年农用地转用和耕地占用指标仍将保持今年水平

　　本报记者范利祥特约记者张军上海报道

　　最近一个有关严格考核耕地占补平衡的通知，已经紧急下发到地方国土资源管理部门。今后耕地占补平衡考核是以建设用地项目为单位，对补充耕地的数量、质量和资金落实情况进行考核。

　　国土资源部即将会同农业部、国家统计局对全国耕地保护情况展开大检查。国土资源部一位官员12月25日透露，这次大检查的核心内容是检查各地耕地补偿制度的落实情况。

　　“现在地方上占用耕地的冲动依然强烈，关键是要真正做好占补平衡工作，并在总体上保证全国耕地指标不受影响。”这位官员表示，据

　　国土资源部目前仍在对此前被国务院退回的全国土地利用总体规划纲要修编进行紧锣密鼓的修改工作，其中耕地尤其是基本农田指标的保护工作，是首要内容。此外，耕地指标的调控，耕地补偿制度的落实情况，也是今年以来国土资源部开展土地调控的首要目标。

　　本报记者了解到，最近一个有关严格考核耕地占补平衡的通知，已经紧急下发到地方国土资源管理部门。根据相关规定，今后耕地占补平衡考核是以建设用地项目为单位，对补充耕地的数量、质量和资金落实情况进行考核。

　　耕地占补平衡考核，关系到规划期内耕地保护目标的实现，和耕地保护责任制则的落实。根据通知，凡经依法批准的单独选址建设用地，城市、村庄和集镇分批次建设用地等非农建设用地项目，应在2005年11月1日至2006年10月31日期间完成补充耕地义务的，全部列入本年度耕地占补平衡考核范围进行考核。

　　国土资源部明确，凡出现下列情况之一的，应确定为项目考核不合格：

　　没有按规定要求落实补充耕地资金；占用与补充耕地项目没有挂钩；补充耕地没有按土地开发整理项目进行管理；补充耕地的土地开发整理项目没有验收；补充耕地数量质量没有达到规定要求；补充耕地没有进行土地变更调查或登记；擅自调整依法批准的补充耕地方案等。

　　在开展耕地保护大检查的同时，国土资源部明确，明年土地利用计划中农用地转用和耕地占用指标仍将保持在今年的水平。在指标分配上，要适当压缩工业用地，增加民生用地，保证必不可少的基础设施用地。凡实际用地超计划的，按规定扣减下一年度计划指标。

　　此外，明年国土资源部还将会同有关部门，开展对各省区市当年耕地保护责任目标履行情况的抽查。对抽查不合格的责令整改，限期补充数量质量相当的耕地，以及补划数量质量相当的基本农田。整改期间，暂停该省区市农用地转用和征地审批。

　　根据相关规定，耕地保护责任目标考核结果，将列为省级人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。国土资源部表示，对考核确定为不合格的地区，由监察部、国土资源部对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。