2006年国家认监委采取多种措施加强规范管理 认证认可工作有效性明显提高

　　近日，《我国产品认证体系总体规划研究》课题组在京召开年度审定会。有关专家指出，2006年以来，国家认监委以规范工作为切入点，加强监管，在各个部门的共同努力下，认证认可工作有效性取得了明显进展。

　　与往年不同，2006年对指定认证机构监督检查，采用逆向实施的方法，重点放在对认证有效性、有重要影响的认证产品一致性、认证变更的管理与控制、认证证书和认证标志的管理等环节。为获取认证有效性的第一手资料，今年首先对认证企业和工厂检查组进行检查和评价，然后在认证机构进行核查验证，涉及电线电缆、家电产品、影视产品、汽车零部件产品、消防车产品、汽车防盗产品、农机产品、涂料和瓷砖等9大类产品领域，跟踪检查了52家获证企业。

　　从2006年9月起，国家认监委对分布在北京、天津、河北、辽宁等10个省的28家有机认证机构和26家获证企业进行了现场监督检查。从总体情况看，绝大多数认证机构能按照程序实施，证书标志发放和使用符合规定，使用的检测机构均在国家认监委公布的名录内；获证企业基本能按标准进行有机生产，产地环境良好，用肥用药符合标准要求。但在检查中也发现一些问题，如有机认证发展不均衡，认证机构技术能力有待提高，相当一部分认证机构还没有获得认可，检查员没有注册，有机认证活动仍存在一些不规范的行为等。

　　2006年是已经批准的认证机构到期复查换证非常集中的一年。有92家认证机构今年12月份到期，目前已经受理了85家认证机构的换证申请。从目前审查的情况看，有10余家认证机构达不到《认证认可条例》相关要求。对于这些机构，国家将暂停其认证机构或业务范围资格，在3个月时间内仍达不到要求，要注销认证机构的资格或相应的业务范围。

　　2006年，国家还把环境管理体系认证纳入重点监管范围，共抽查了65家认证机构及其认证的316家企业。这是国家认监委成立以来第一次全面、系统地对环境管理体系认证工作的规范性和有效性进行监督。

　　2006年，国家认监委印发了《关于国家认监委与有关部门、行业及其他组织建立相关认证制度的实施意见》，确定了国家认监委与国务院有关部门、行业及其他组织建立相关认证制度的基本原则、程序和工作方式，与部际联席会议成员单位共同推进体育服务认证、信息安全管理体系、食品安全管理体系、森林管理体系、节能节水等新的认证领域，不断向前发展。

　　2006年也是认证认可国际合作得到进一步加强的一年。国家认监委积极组织参加ISO/CASCO（国际标准化组织/合格评定委员会）、IEC/CAB（国际电工委员会/合格评定局）、IECEE（国际电工委员会电工产品安全认证体系）、IECQ（国际电工委员会电子元器件质量评定体系）、IECEx（国际电工委员会防爆电气设备标准认证体系）等涉及认证认可的国际活动，提出对相关标准与制度规范制订与实施要求的建议案，对于一些不适应我国和发展中国家的提案及时组织研究，提出反对意见。在促进认证认可结果的接受与承认方面，充分利用IECQ、IECEE、IECEX国际认证多边接受体系，根据进出口和产业发展需要，鼓励我国认证机构参与IECQ推出的有毒有害物质限量控制管理体系认证的试点，批准CQC（中国质量认证中心）跟踪CB互认体系内的国际标准最新版本；同时积极承担IECEX年会、举办工业防爆国际研讨会，为出口企业提供IECEX认证证书。

　　在认证认可国际标准的转化方面，2006年新制定国家标准7个，国际标准转化率由去年的60%上升到75%。2006年度所有标准制修订计划项目完成后，转化率将达90％以上。国家认监委归口已发布国家标准30个，其中18个为自主制定，占60％。国家认监委还选派专家参加了ISO《食品安全管理体系认证机构要求》、《通用要素》和《合格评定标准编写指南》等标准编写工作组，提高了在这些国际标准制修订工作中的话语权。 (《中国质量报》)