苏州科技造“城”：劳动密集型工厂拒之门外

　　WTO年终特刊(六)

　　本报记者黄婕苏州报道

　　·编者按·

　　“世界是平的”正逐渐为中国企业熟悉。在全球化快速推进的时代，中国产业界和各级政府机构必须保持足够的清醒：以低工资和廉价土地换来的“中国制造”竞争力防线，如何在全球产业转移的浪潮中不被抛弃，避免重蹈“拉美化”困局。中央政府提出“自主创新”，为“中国制造”的上述困局开出了妙方。但鼓励自主创新，实际上将中国产业界推上了一个新的竞争领域：从以制造为核心的优势向以知识为核心的优势演进。核心技术、版权、专利等以往被跨国公司信手拈来的词语，中国产业界也必须念得顺口，并在全球竞争中得心应手。毕竟，中国加入WTO已经5年。

　　“多年来我们的经济都是漂浮在成本的低洼地上。”徐炳兴说，现在需要寻找一条道路，让经济“落地生根”。

　　“我们的思路已经变了。”徐炳兴指着窗外一幢幢设计感强烈的建筑，语速缓慢，“现在我们更欢迎那些科研机构、产品开发中心和高技术含量、高附加值并有自主知识产权的企业进‘城’。”

　　徐的身份是苏州科技城主任、苏州国家高新区管委会主任助理。驱车从繁华的苏州市区向西，驶上宽敞的太湖大道，不出半小时，便可看到一片被烟波浩淼的太湖和葱郁翠绿的山脉托起的新区，这便是徐口中的“城”。

　　说是“城”，其实只是苏州高新技术产业聚集地———苏州国家高新技术开发区———的一个分区。不过，与高新区大片整齐划一的厂房、人头攒动的宿舍和繁忙进出的货车相比，这里显得与众不同：建筑更强调设计感和舒适感，规划更强调人与自然的和谐统一，没有了机器的轰鸣，更没有货车扬起的尘土。

　　“劳动密集型、资源消耗大的一般制造加工工厂将被拒之门外。”徐强调。

　　长久以来，依靠“制造工厂”，苏州走上了外向型经济发展的蓬勃之路。然而，“制造基地”的发展脚步却越来越沉重。在追逐低成本的定律下，苏州正面临制造业“北上”“南下”带来的“空城”危机。苏州经济的“魂”在何处，成了苏州政府不得不认真思考的命题。

　　“苏州模式”悖论有关“苏州模式”的质疑，目前流行的观点是：原材料和产品“两头在外”的外向型经济发展模式，最终使苏州成为“世界工厂”———一边是GDP增长与外资的趋之若鹜，另一边是“只长骨头不长肉”的畸形经济生态；一边是科技园区建设的热火朝天，一边则是资源代价和社会问题横生。

　　这一质疑的核心是，支撑起苏州经济的众多外资企业只是将生产过程的低端部分———加工和组装环节———设在当地，这些低端环节耗费劳动力多，劳动强度大，附加值低，但却对资源消耗要求大。一旦成本上升，这些企业势必将生产转移到成本更为低廉的地方，届时“苏州经济”将会面临空前挑战。

　　以苏州高新区为例，截至目前，有53个国家的世界500强企业以及1300家外资、500多家内资在区内设立了工厂，其中50%是电子制造企业。这些数量庞大的制造工厂造就了该区2005年158亿美金的强大出口额，同时为苏州地方经济贡献了10.16%的GDP经济规模。

　　但是，长期居住在苏州的人们发现，GDP的增长并没有带来收入的显著增加。与之相反，越来越多的车辆造成了交通拥堵和空气污染，大量涌入的外地民工让城市负荷变得越来越沉重。

　　而投资苏州的商人们也发现，在苏州寻找一块合适的扩厂土地越来越难，招工也不如以前容易，商务成本正在快速上升。

　　“外向型经济是典型的‘拿来主义’。”徐炳兴说，这是一种资源消耗型经济，也是一种不稳定的经济模式，一旦资源效益降低或者国际市场发生变化，本地经济很容易受到影响。

　　从“漂浮”到“生根”

　　事实上，与徐炳兴同样的危机感，已经深入苏州各级官员心中。

　　2002年，时任高新区科技局局长的徐炳兴突然接到一项特殊的“任务”：结合当地经济及高新技术企业发展情况，为苏州的尤其是高新区的“二次创业”献计献策。

　　当时，适逢苏州高新区创立十周年。时任苏州市委书记的王珉，在结束江浙一带的考察后指出，“苏州经济过于倚重外资，这种情况要改变”。很快，发展成“外向经济+民营经济+自主知识产权规模经济”三分天下的“国际新兴科技城市”成为苏州的新目标。

　　与此同时，苏州高新区和虎丘区也正式合并。而正是这次“两区合并”，才促成了科技城建设计划的最终落地：有了更多土地资源的高新区政府，计划拿出25平方公里土地，打造一个自主创新的产业高地。

　　“多年来我们的经济都是漂浮在成本的低洼地上。”徐炳兴说，现在需要寻找一条道路，让经济“落地生根”。

　　徐炳兴所谓“生根”有两层含义：一要吸引或者培养出对苏州经济具有长期贡献的本土企业，打造出企业自主知识产权的核心竞争力；二要留住已经投资苏州的外资生产企业，在保存现有生产加工的基础上，引进这些企业的技术或产品研发创新中心，从而提升这些企业的盈利能力。

　　落户于苏州高新区的明基电通一位高管说，在成本逐渐攀升利润日益降低的情况下，明基位于苏州的工厂也面临转型，而转型的唯一途径，便是让企业的每个工人生产产品的附加值提高。

　　新招商指标

　　2006年6月，耗资50亿元的苏州科技城基础设施工程和载体启动工程正式竣工。徐炳兴带领他的团队，马不停蹄地辗转于北京、上海、深圳之间，推介这一全国首家部、省、市共建的大型科技创新基地。

　　参会的企业很多，却鲜有制造业，尤其是台资制造企业的身影。在上海浦东金茂大酒店举行的推介会上，苏州市高新区管委会主任王跃山说，苏州科技城的招商对象，是那些海内外跨国公司研发机构和新技术、新产品开发中心，是国内重点科研院校和大学研究创新机构，是国内各类科技人才和海外

留学生研发创新企业，是为研发机构和创新企业提供技术服务、支持、认证及人才培训的中介机构———“研发”和“创新”成为科技城招商的主要衡量指标。

　　然而，科技城又有何优势能够吸引研发企业进驻呢？

　　“商务成本当然是优势之一，但对研发类企业来说，这不是最重要的。”徐炳兴说，科技城的一大优势在于，在建设之初就把人才培训体系建设放到一个最重要的高度。

　　这一“人才培训体系”，是指耗资3亿元的“IT实训基地”，这也是国家教育部、科技部联手打造的全国第一家实训基地。基地建成后，将与国内外高校和公司合作，为进驻科技城的企业从业人员提供专业培训。

　　与此同时，徐炳兴还考虑招募一支具有丰富经验的专业团队，提升科技城的商务服务质量。

　　截止到目前，苏州科技城已经吸引了包括信息产业部电子第5研究所、

中国电子科技集团公司第22所、中科院数据技术研究中心等40多家科研机构、设计开发企业入驻，数千研发人员集聚。