中欧“鞋子交锋”：倾销案中的新机制

　　中欧“鞋子交锋”：倾销案中的新机制

　　截至目前，涉案企业中仅有四家企业聘请律师对欧盟法院提起皮鞋反倾销诉讼

　　WTO年终特刊(六)

　　本报记者王志灵冯青文静龙丽深圳、北京、重庆报道

　　12月19日晚上11点，蒲凌尘还在忙碌。“我正在对反倾销申诉的举证材料做最后的核实和整理，尽量在圣诞节前正式递交欧盟法院。”自从担任奥康集团的代理律师近两个月来，蒲凌尘几乎每天都要熬夜加班。

　　10月23日，奥康集团以200万元的费用聘请“中国反倾销第一律师”蒲凌尘向欧盟一审法院提起诉讼，状告欧盟征收中国制鞋企业16.5%的反倾销税不符合欧盟的相关法律。

　　奥康集团总裁王振涛对记者说：“很多企业都担心，胜诉几率不大，输了官司他们将会失去得更多。但我认为胜诉的机会还是比较大的。至少有一点是可以肯定，不管这场官司的输赢，对中国制鞋业来讲，输了也是赢，赢了是更赢。”

　　鞋战伊始

　　

商务部研究院梅新育副研究员介绍说，此次反倾销，欧盟声称在调查中发现了充分的证据，表明中国(和越南)制鞋业存在廉价融资、免税期、非市场化地租、不合理的资产估价等严重的政府干预。并决定从4月7日开始欧盟对中国皮鞋起征为期半年的4%到19.4%的反倾销税。

　　欧盟立案后，国内3大鞋业基地———浙江温州、

福建泉州、广东的鞋业协会正式宣布联合组建“欧盟反倾销应对联盟”，并对外发布声明进行集体抗辩。

　　在欧盟拒绝给予我国制鞋业市场经济地位之后，我方采取了以下措施：

　　首先是协会组织企业积极应诉，争取对方在寻找替代国和具体计算中采用尽可能符合实际的方法，以便在裁定中赢得尽可能低的反倾销税率；其次是继续寻找欧盟内部的反贸易保护主义同盟军；第三，我国政府努力运用一切手段抑制欧盟保护主义者滥用反倾销和技术性贸易壁垒的冲动，为我国企业应诉创造尽可能公正的环境，包括上诉世贸组织的威慑。

　　6月20日，欧盟就中国鞋征收反倾销税的听证会上，中国制鞋企业代表进行了“无损害抗辩”。

　　中国政府的主要策略是组织企业应诉，同时在政府层面交涉，指出对方的违规之处，薄熙来部长和欧盟曼德尔森多次就此话题进行讨论。

　　尽管中方多方努力，欧盟还是在10月5日，对中国鞋企业做出反倾销最后裁决，对原产于中国的皮鞋及童鞋产品实施征收为期两年的16.5%的反倾销税(获得市场经济地位的金履鞋业为9.7%的税率)。

　　在“鞋案”中，中国企业积极赴欧盟各成员国游说，要求欧委会举行听证会，强烈地表达中国制鞋企业的立场，让欧盟感受到了来自中国企业和行业的强大压力，反倾销税率由初裁的19.4%下降到16.5%，实施年限也由一般5年降低为2年，同期立案的劳保鞋反倾销案无税结案，使我国涉案鞋类产品约30%免于反倾销措施的影响。

　　蒲凌尘认为，这些已经表明了中国企业在应对国际贸易摩擦时，开始以国际贸易规则和贸易法律来争取自身利益上取得重大进步。

　　4家鞋企上诉

　　据欧盟有关法律，在欧盟反倾销终裁正式执行后的2个月零10天内，即12月16日前，中国鞋企可向欧盟法院提起诉讼。

　　截至目前，涉案企业中仅有浙江奥康、泰马及广东的金履鞋业和万邦鞋业四家企业聘请了律师对欧盟法院提起皮鞋反倾销诉讼。

　　奥康是国内最大的民营制鞋企业，去年共生产皮鞋1300万双，其中外销300万双。按照企业逐步扩大皮鞋的外销比例的计划，到今年年底，外销皮鞋数量将达到生产总量的25%。

　　与此同时，国内唯一一家获得了欧盟市场经济地位的广东鞋企金履鞋业，也正在做各项起诉准备工作，金履鞋业总裁刘坤认为，既然拥有市场经济地位，那就不应该再被定为倾销企业，9.7%的反倾销税从何而来？

　　“不是其余的鞋企不愿意起诉，而是许多企业对贸易摩擦中的游戏规则还不是很懂，对上诉程序也不太了解。另外一些中小企业会考虑费用问题，其实，起诉不在于有多少企业，在于大家都能支持，我相信这4家鞋企同样能打赢官司。”奥康集团总裁王振滔对这次诉讼表现了极大的信心。

　　王振涛认为，从某种意义上说，欧盟这次为期2年的16.5%的反倾销税是一种尝试。在这几年时间里，欧洲的经销商会转而培养新的供货基地，7年后，中国鞋企就将彻底失去欧洲市场。

　　新的机遇

　　12月14日，在成都举行的中国女鞋国际采购节上，四川省鞋业进出口商会会长刘琼英接受记者采访时说：“越是提高税收，中国鞋业越不能给世界知名鞋企做苦力，而是要和欧洲鞋业一起，共同打造‘中国牌’。”

　　对于此次欧盟的反倾销，刘琼英告诉记者：“川鞋受此次反倾销的影响不是很大，因为出口欧盟的鞋子比较少，俄罗斯、

乌克兰等东欧市场是主要出口地。”据不完全统计，出口俄罗斯市场的鞋子占了川鞋全年出口额的60%左右。

　　“寻找欧美大国以外的市场，能更好的规避和欧盟的贸易摩擦问题。”刘琼英说。

　　此前一个星期，来自俄罗斯远东滨海边区的海关法规处处长弗·鲁达阔夫在成都给众多鞋老板上了两天的课。就在这两天中，20余家制鞋企业收到俄罗斯采购商的意向性订单达200多万美金。

　　除此之外，中国皮革协会秘书长苏超英说：“控制中国鞋出口数量的增长，提高出口价格，保持行业出口创汇年均增长10%，也是应对反倾销的重要步骤。”

　　为了保证行业利润，苏超英建议，国家应取消部分原料皮和半成品革的进口关税，因为制革厂会把增加的成本转嫁到下游制鞋厂，增大企业压力。