“中国制造”明年日子更难捱？

　　“中国制造”今年遭遇83起贸易摩擦案件，为入世以来之最。日前，在广州市外经贸局举办的应对贸易摩擦研讨会上，记者获悉，明年对外贸易摩擦形势更为严峻，中国的钢铁、空调、鞋等可能再次遭遇海外反倾销。

　　都是出口暴增惹的“祸”

　　会上，商务部进出口公平贸易局人士透露，今年中国钢铁出口虽然增速惊人，但未如纺织品、鞋一样引来欧美贸易大棒，主要原因是今年全球钢铁需求旺盛，国外钢材价格走势很好，钢铁巨头赚得眉开眼笑，自然不将此事放在心上。同时，中美建立了钢铁对话机制，试图从体制内解决问题，尽量不采取贸易摩擦手段，也使钢铁贸易大战打不起来。

　　不过，明年形势可能骤变，钢铁供需极可能失衡，导致国际市场钢价大幅下降，引发钢铁生产国连锁反应，而中国钢铁出口肯定会持续快速增长，欧美很可能迁怒中国，中国钢很可能遭遇反倾销或特保。

　　据统计，今年前11月，我国出口钢铁达3746万吨，比去年同期暴增100%。这位商务部官员表示，中国政府对

钢铁产业的补贴很可能首当其冲被拿出来，作为西方发难的焦点。

　　实际上，中国钢材出口激增已经导致目前为止11个国家对中国钢铁企业采取了27项反倾销、反补贴调查，涉及金额达9亿美元。国外一些人士认为，中国钢铁产量大幅增长是中国政府财政补贴、不严格执行环保法、劳工法等的结果。今年美国钢厂和钢铁协会均曾高喊要对中国给钢铁生产商发放补贴的行为采取行动。

　　除钢铁之外，

纺织品、鞋、电子产品的贸易摩擦案也可能增多。纺织品与美欧的三年协议将于2008年到期，很可能明年就有西方企业酝酿对中国纺织品发起反倾销、特保等一系列贸易救济措施。电子类产品中，空调和DVD也可能因出口激增价格下滑而遭起诉。

　　

　　西方变换手法“发难”

　　除了耳熟能详的反倾销之外，反补贴日渐成为西方国家对付“中国制造”新的撒手剑。

　　美国商务部今年11月份宣布首次对中国产品启动“反补贴调查”，针对的是中国产铜版纸。商务部官员表示，该案开启了一个恶劣的先例。之前美国从未将非市场经济国家纳入反补贴行列，此案只所以成立，主要因为中期选举获胜的民主党竭力主张加紧遏制中国经济。美国众议院更筹划通过法案，名正言顺地对非市场经济国家实施反补贴调查。

　　眼下越来越多国家承认中国具有市场经济地位，因此反倾销最终可能让位于反补贴。据了解，中国首次被实施反补贴，源于加拿大于2004年启动的调查，至今中国已遭遇5起反补贴调查，4起在加拿大，1起在美国。与反倾销不同，反补贴是政府对政府，针对的是一国政府提供给生产商的补贴情况，围绕这种补贴是否形成不正当竞争优势而展开调查。

　　发展中国家也来凑热闹

　　商务部公平贸易局人士提醒广东企业，除了紧盯美国欧盟外，不能忽视发展中国家的贸易大棒。眼下，发展中国家发起的反倾销虽然涉案金额不大，但案件数已将欧美甩在后面，占全球反倾销案的3/4。印度、土耳其等国的立案数，更远远超过欧美。尤其值得注意的是，拉美等国最近频频到中国谈判，要求对出口量非常大的一些中国产品“设限”，某些人甚至发出了“要面包还是要中国产品”的争论，在这些国家的中国产品命运值得忧虑。

　　广东省外经贸厅公平贸易局局长陈立鹏表示，奋起应诉反倾销，在广东企业当中已经成为风气，欧洲的鞋反倾销案，国内150多家企业蜂拥赴欧打官司，让仅有几个人的欧洲办案官员累得趴下。眼下广东企业对反倾销的应诉率，已从2002年的44%飙升到今年的90%。

　　本报记者 姚志德

　　（金陵／编制）