新农村重点投入粮食饮水

　　国家发改委副主任杜鹰:

　　新农村重点投入粮食饮水

　　本报记者 严娟娟报道

　　近日，国家发改委印发了《关于加强农村基础设施建设扎实推进社会主义新农村建设的意见》（以下简称《意见》）。国家发改委副主任杜鹰就有关问题公开表示，称今后一个时期将重点加强农村基础设施建设，继续支持粮食生产，进一步加大农村饮水安全工程投入等。

　　杜鹰表示，目前，我国农村基础设施薄弱，与城市相比存在巨大差距。只有抓住农村基础设施这个最薄弱和关键的环节，才能为加快发展农村生产力提供坚实的物质基础，才能确保社会主义新农村建设稳步向前推进。农村基础设施具有广泛的外部效应，属于公共品和准公共品范畴，许多是老百姓需要解决但自身又无法解决的事情。因此，加强农村基础设施建设是各级政府义不容辞的责任。

　　他说，今年是新农村建设第一年。从总体上看，各方面工作得力，措施有力，广大干部群众积极性较高，新农村建设开局良好、进展顺利。但是，一些地方也出现了对新农村建设认识和理解不清，工作上急于求成、搞形式主义，特别是在农村基础设施建设中，出现了重复建设、投资浪费，甚至违背农民意愿等问题。而新《意见》的出台将突出规划的统筹指导作用，将坚持把基础设施建设的重点转向农村，新增固定资产投资的增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让金用于农村的比重。同时《意见》要求各地各级政府也要努力增加本级财政预算用于农村建设的投入，并明确了今后政府支农投资的方向和重点。

　　针对农村基础设施建设投资资金分散、衔接不够、效率不高等问题，杜鹰表示，2004年以来的3个中央1号文件都对整合政府支农投资提出了明确要求。近两年，国家发展改革委按照国务院的有关要求，积极开展支农投资整合工作：一是下发了关于加快推进县级政府支农投资整合工作的指导性意见；二是在全国26个省（区、市）和新疆生产建设兵团，确定了50个整合政府支农投资试点县（市）；三是编制完成了2006年政府支农投资指南（试编），明确了2006年农林水利气象投资项目的安排原则、总体布局、建设内容和管理要求，并向社会公布。《意见》就上述工作，特别是试点县（市）支农投资整合工作提出了具体要求。

　　新《意见》还对农村基础设施建设的重点做出了明确指示。一是加强农业综合生产能力建设。继续支持粮食生产，搞好农田水利建设，大力发展现代农业，促进农业稳定增产和农民持续增收。二是着力改善农村生产生活条件，进一步加大农村饮水安全工程投入，大力发展农村户用沼气，加快农村公路、农村电力设施建设，加强农村生态环境整治，改善农村人居环境。三是加快农村社会事业发展，继续支持农村科技、教育、医疗、文化、体育等基础设施建设，提高农民的综合素质。