内外资企业公平竞争为时不远

　　全国人大常委会首次审议“两税合并”据草案统一后所得税税率为25%

　　旨在将内资企业、外资企业所得税法“两法合并”的企业所得税法草案24日正式提交第十届全国人大常委会第二十五次会议进行首次审议。这意味着我国内资企业距离和外资企业“公平竞争”的新时代已不再遥远。

　　财政部长金人庆在会议上就该法律草案作说明时指出，企业所得税法草案实现了内资、外资企业适

　　用统一的企业所得税法，统一并适当降低企业所得税税率，统一和规范税前扣除办法和标准，统一税收优惠政策，建立“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新税收优惠体系。

　　根据草案，统一后的内外资企业所得税税率为25%，对符合条件的小型微利企业将实行20%的照顾性税率。草案还对现行税收优惠政策进行了整合，实行鼓励节约资源

　　此外，为缓解新税法出台对部分老企业增加税负的影响，草案还规定新税法实施后在一定时期内将对老企业实行过渡优惠期安排。

　　根据草案，按原税法规定享受15%和24%等低税率优惠的老企业，在新税法实施后5年内逐步过渡到新的税率；对按原税法规定享受定期减免税优惠的老企业，新税法实施后可以按原税法规定继续享受尚未享受完的优惠，但因没有获利而尚未享受优惠的企业，优惠期限从新税法实施年度起计算。

　　金人庆指出，实行新税法，外资企业税负将略有上升，但由于对老企业采取了一定期限的过渡优惠措施，因此不会对其生产经营产生大的影响。

　　此外，他指出，国际经验表明，稳定的政治局面、发展良好的经济态势、广阔的市场、丰富的劳动力资源，以及不断完善的商务配套和政府服务等，是吸引外资的主要因素，税收优惠只是一个方面，新税法的实施也不会对吸引外资产生大的影响。

　　金人庆表示，10多年来，随着我国社会主义市场经济的发展，特别是我国加入世界贸易组织后过渡期的结束，继续采取内资、外资企业不同税收政策，必将影响统一、规范、公平竞争的市场环境的建设。

　　我国现行内资企业和外资企业所得税税率均为33%。同时，对一些特殊区域的外资企业实行24%、15%的优惠税率，对内资微利企业分别实行27%、18%的二档照顾税率等，税率档次多，使不同类型企业名义税率和实际税负差距较大。因此，有必要统一内资、外资企业所得税税率。

　　金人庆指出，目前我国经济正处于高速增长时期，企业整体效益近年来有较大提高，财政收入也保持了较好的增长势头。在这样的形势下进行企业所得税改革，国家财政和企业的承受能力都比较强，是改革的有利时机。