金期所重燃期货业新格局证监会人事布局四期所

　　本报记者莫菲

　　上海报道

　　有研究指出，一国期货交易至少应该是它的GDP的30倍，平均60倍最好。我国期货交易总额才13万亿人民币，只相当于GDP的80%左右。

　　随着金交所成立的一声锣响，整顿十三年之久的中国期货业终于因赋予新生命而焕然一新。任何一次改革的成功都将依靠人的执行与推动。此次期货业新格局下四家期货交易所人事大换防引起了市场最焦点的关注。

　　上海中期期货公司权威人士表示，这预示着国内期货业正处于大变革、大发展的黎明。

　　“空降”6位大将

　　改革从最重要的一环———人事调整开始。

　　9月，四家期货交易所，六员大将先后走马上任。

　　杨迈军，由证监会期货监管部主任调任上海期货交易所总经理。此前，他担任证监会期货监管部主任近6年，这6年，正是期货市场由治理整顿后步入规范、恢复和发展的重要时期。

　　姜洋，近期由上海期货交易所总经理升任中国证监会主席助理，并兼期货监管部主任。在他担任总经理的5年间，上海期货交易所发展迅速，成交金额迅速跃居国内第一。更早前他曾担任过证监会机构部主任。

　　朱玉辰，由大连商品交易所总经理调任刚刚挂牌的中国金融期货交易所总经理。这家专门从事股指期货等重要金融期货产品交易的机构，筹备组由长期分管期货工作的中国证监会副主席范福春直接担任组长。朱玉辰在任期间，大商所是国内三家期货交易所中最具市场化和最有特色的一个交易所，其活跃交易、防范风险的能力得到业界的认同；

　　赵争平、张邦辉，分别由证监会办公厅副主任和期货部副主任，调任郑州商品交易所总经理、副总经理。

　　9月19日，原中国证监会广东证监局局长刘兴强北上接掌大商所总经理一职。至此，证监会直接管辖的原三大商品交易所加上新成立的金融期货交易所已完全完成调兵遣将的人事布局。

　　某券商研究所人士分析说，这次人事变动是2002年底尚福林入主证监会以来影响面最大的人事调整，监管层提升期货业地位的意图十分明显。

　　他指出，从此次人事布局来看，姜洋升任主席助理仍兼期货监管部主任，这在期货监管部属于首次；同时，多位证监会期货官员空降至各期货交易所，可谓史无前例。

　　而将一线监管局中成绩突出的刘兴强调到大商所，也开创了期交所负责人从派出机构负责人中选拔的先例；可以说，无论是从政策水平、管理经验还是从干部级别上看，此次证监会为中国期货界物色的各路领军人物，是一个超强配置。

　　提速期货改革

　　2006年以来，与股权分置改革急速推进的同时，证监会对期货业的调整和布局从未停止。当然，与前者相比期货业的调整要低调许多。因为，期货业已经历十三年整顿风雨。

　　中国期货市场的第一次整顿始于1993年11月，政府下发了关于整肃中国期货市场的第一个里程碑文件，即“国务院关于坚决制止期货市场盲目发展的通知”(简称77号文件)。

　　1993年，南京金中富、深圳“百事高”、上海“润丰”、河南“财鑫”等，皆因期货纠纷而臭名昭著。当时的权威统计表明，1994年前后，全国有近300家期货公司，2/3以上从事境外期货交易，其中多数公司的客户亏损面超过90%。

　　中国期货市场最初两年的发展，据业内资深人士分析，具有四个特点：一是条块分割的管理体制，交易所政出多头，有国家部委管的，也有的归省市；二是无法可依；三是没有人才和技术方面的储备；四是先建交易所，后有期货合约和期货交易，其原因是引进期货的初衷并非马上建市场，而是要引进期货进行现货交易。正因如此，导致各地交易所和经纪公司泛滥，场内极度无序，境外不法商人趁机混水摸鱼。于是，国家开始了艰难地合并整顿交易所与清理整顿期货经济公司的工作。

　　有研究指出，一国期货交易至少应该是它的GDP的30倍，平均60倍最好。2005年全球期货交易总额是1400万亿美元，美国期货交易总额是70万亿美元，而我国期货交易总额才13万亿人民币，只相当于GDP的80%左右。由于期货市场发育水平低，大连、郑州、上海期货交易所内仅有六七个交易活跃的商品期货，期货市场发现价格、风险管理功能难以发挥。

　　2006年中国期货业将进入大发展阶段：期货条例修订工作加速推进，期货交易法的立法工作提上议事日程；期货保证金安全存管全面推广；期货公司业务范围将形成突破；期货投资者保障基金即将成立；商品期货交易量稳步攀升；信贷资金有望进入期货市场……

　　目前，《期货交易管理暂行条例》即将进行重大修改，以及白糖、燃料油交易品种的相继上市，股指期货等的呼之欲出等等，加之人事布局完成，期货市场的纵深改革，已进入实施阶段。

　　证监会期货监管部副主任黄运成认为：“新修订条例可望颁布实施，期货市场的合法合规运作将得到进一步规范，从而促进期货公司的健康发展，防范期货市场风险。同时，期货法的立法工作也将得到推动。另外，针对境外期货业务监管中出现的新问题而着手的《国有企业境外期货套期保值业务管理办法》修订工作也将在2005年的基础上进步。”

　　“2006年，国际化将取得实质性的进展。CEPA及其补充协议和扩大开放磋商纪要、《港澳服务提供者申请期货经纪公司股东资格审核》将得到进一步贯彻落实，更多的外资公司将参股内地期货公司，内地期货公司参与香港市场的步伐会有所启动。内地期货公司代理境外大豆交易的规定有望出台，实力较强的内地期货公司会首批获得代理境外交易的资格，出征异域。国企参与境外套保力量进一步加强，国际期货市场将听到更多中国人的声音。此外，各层次的对外合作交流会继续进行，会有一些实际进展。”黄最后表示。