商务部拯救“老字号”煞费苦心根本出路在于体制改革

　　■本报记者朱菲娜

　　12月19日，商务部向第一批430家获得“中华老字号”称号的企业授牌并颁发证书。这是商务部为拯救“中华老字号”拿出的第一项措施。

　　老字号是我国工商业发展中孕育的自主品牌，是民族文化传承光大的重要载体。新形势下，为引导老字号加快创新发展，提升自主知名品牌，商务部今年启动实施了“振兴老字号工程”。

　　老字号发展面临五大窘境

　　近日，中国品牌研究院公布了《首届中华老字号品牌价值百强榜》，入围中华老字号100强的品牌价值仅为460．74亿元。而且自1990年以来由国家商业主管部门评定的中华老字号只有1600多家，仅相当于新中国成立初期老字号总数的10％，其中很多现在还都出现经营危机。

　　目前，“中华老字号”已经到达生死攸关的边缘。在全国的老字号里，勉强维持现状的占70％左右，长期亏损、面临倒闭破产的约占20％，而效益良好、已形成规模效应的仅有10％左右。在全国驰名

　　商务部认为，老字号正面临五大问题：一是网点破坏严重，如北京“稻香村”位于东直门、西直门等地的五个直营店，因拆迁已不复存在。这是全国老字号遇到的共同难题。随着下一步城市改造建设，这个难题将更趋于严重；二是体制转换困难，小企业背负“大包袱”现象普遍；三是人才流失严重；四是创新动力不足；五是缺乏法律保护，长期以来缺乏保护老字号的法律法规，也没有对“中华老字号”统一立法，老字号企业的商号登记、商标权、商号和商标权冲突的法律解决机制都无法可依。

　　另外，产品和技术陈旧，现代品牌意识淡薄，以及有的地方政府对老字号的重视和支持力度不够，缺乏合理的城市发展规划等因素，也使不少老字号的发展面临困境。

　　对于当前的经营困境，多家老字号人士表示，期待一个创造性的解决利用老字号名头的方法。

　　“拯救老字号现在就像拯救濒危动物一样，再不拯救的话，我们擅长的日用品、食品等领域的市场份额将全部失去。”北京老字号街区——大栅栏的张一元店刘经理说。

　　北京的大栅栏地区曾经是北京老字号有名的聚集地。如今，许多的老字号已经淹没在低廉的小商品市场当中，这令人十分惋惜。现在老字号企业绝大多数为中小型企业，受经营体制、城市拆迁改造以及资金等多方面影响，在经营上面临许多困难。专家表示，如果再不对那些老字号进行扶持，以后将只能在教科书上见到它们。

　　中央地方多管齐下支持

　　今年，商务部成立了“中华老字号振兴发展委员会”，起草了振兴发展老字号的相关文件，并将报送国务院，准备以国务院办公厅的名义下发。

　　“对中华老字号进行认定，是为了给今后研究支持政策和指导企业发展做一个基础铺垫。这也是今年开始的‘振兴老字号工程’的第一步。”商务部透露。

　　认定并授牌之后，接下去将研究制定振兴老字号的政策措施。商务部副部长姜增伟透露，商务部会同有关部门起草了《关于促进老字号振兴发展的指导意见》，拟从推进企业改革、支持融资信贷、完善人才机制、保护文化遗产、完善知识产权、建立资金支持、提供公共服务等方面对老字号给予支持。

　　具体说来，要加强对老字号的法规建设，尽快制定《中华老字号管理办法》、《中华老字号标示管理办法》等专项法规；将老字号纳入到城市规划；支持企业以产权制度为核心的改革，政府完全可以放开对老字号企业国有体制的束缚，并鼓励和支持民资、外资等非公有资本参与改革；给予必要的资金、税收等政策支持，应建立老字号专项发展基金，提供贷款支持和优惠，同时积极拓宽企业的融资渠道，并对连锁企业经营给予支持指导。

　　这些年，各地政府也在不断加大对老字号的保护和支持力度。其中，北京市发布了保护老字号的政策措施，从今年开始设立老字号发展专项资金，用于支持北京老字号企业振兴，企业有望获得最高300万元的项目资金支持或贴息贷款，为老字号发展做出突出贡献的单位最高可以获得20万元奖金。

　　四川省也出台了扶持老字号发展项目的专项资金，对老字号企业恢复、改造、升级项目予以资金支持。杭州市还制定了《杭州老字号保护规划》，就加强老字号的保护和发展提出了具体的意见。南京市帮助餐饮业老字号企业贷款超过2000万元，并按照有关法规，解决了一些老字号的拆迁重建中的问题。上海市黄浦区在全市率先制定了区域老字号发展规划，对区内109家老字号逐一进行调查分析，分别制定了分类推进的老字号发展战略。

　　民营化改革是根本出路

　　商务部为拯救老字号煞费苦心。然而，专家认为，我国的老字号要走出困境，可行之计还是像进行国企改革那样，将老字号企业股权多元化，才能保住商界前辈的一番心血。

　　北京市商委的有关专家告诉记者，当务之急是解决经营机制问题，让老字号重走民营之路，加大以产权制度为重点的企业改革。同时，建议政府制定相关政策加快产权制度改革，鼓励外资、民间资本通过拍卖竞价方式，购买、参股、控股改组、改造老字号企业。

　　据悉，浙江省云梦县原有近百家建于上世纪的老字号工业企业，这些企业近年来大多处境艰难，有的停产多年甚至资不抵债。云梦县通过将招商引资与企业改革结合起来，采用股份改制的形式，使老字号工业企业“脱胎换骨”重获新生。