本版特别策划•构建和谐社会系列报道之

　　戴永钢 本报记者 王玮

　　在农村医疗资源相对匮乏的情况下，如何解决农民买药难、吃药贵、用药不安全的难题？日前，记者走乡串村发现，我省药品供应和监督网点已延伸到村屯，广大农民正在用上和城里人一样质优价廉的药品。

　　在穆棱市五林村，江丹丹正抱着孩子在家门口的卫生所打点滴。 戴永钢 本报记者王玮 摄

　　“规范药房”现村屯——家门口儿用上放心药

　　穆棱市福禄乡五林村是一个比较偏远的乡村。村里的人有个头疼脑热的，都投奔这里的卫生所。在村里，村民们争相告诉记者：现在卫生所的条件可好了，他们足不出村就能用上放心药品。

　　迈进卫生所的门槛，一个绿色的“规范药房”的牌匾非常惹人注目。药房里整齐摆放着各种药品。卫生所的负责人江伟东说，有4家定点的配送单位每周3次为他们送来所需药品，不仅价格低，而且质量有保证。他新买了一台电脑，缺什么药，只要一查电脑就出来了。

　　从药房往里走，是一间干净整洁的病房。病房内，一位叫江丹丹的农村妇女正抱着孩子打点滴。记者摸了一下娘俩坐的土炕，热乎乎的。孩子憨憨地睡熟了。丹丹说：孩子刚刚8个月，要不是家门口有这么好的诊所，能用上放心药，他们还真不知该怎么办呢！

　　在穆棱市，乡村卫生所脏、乱、差的形象已得到彻底改变，卫生所的“规范药房”让广大农民心里有了底儿。全市9个乡镇卫生院、60个乡村诊所都配备了储存设施，空调、标准陈列柜、药品冷藏箱这样城里人用的“玩艺儿”，现在村屯的“规范药房”里也应有尽有。穆棱市纳入供应网点的卫生院所都达到了药品储存的法定标准。

　　穆棱市食品药品监督管理局负责人说，穆棱市每个行政村至少拥有一个诊所、一个药店或一个OTC专柜。实行复合型布局，既保证网点不过多过乱，又使供应方式多样化，使其无法形成独家垄断，从而让农民有一定的选择性，避免形成独家垄断价格和垄断利润，确保广大农民用上质优价廉的药品。

　　设立连锁药店——

　　谭淑兰大娘住在林口县五林镇板院村。她长期患有慢性胃病。让老人犯愁的是，过去买药进城不但耽误大半天工夫，而且还要多花十来块钱的车费。今年，村里新建起连锁药店，一下子解决了老人多年来买药的难题。

　　谭大娘高兴地告诉记者：“现在买药，便宜又不用走那么远路，真是太方便了。”连锁药店走进村屯为广大农民带来了看得见、摸得着的实惠。

　　省食品药品监督管理局局长李云龙说，目前，城市的药店资源非常集中，而且过剩。在这种情况下，作为药品监管部门，省食品药品监督管理局不断探索引导企业把这种剩余的集中资源向农村转移，一方面避免了城里药店资源的浪费，更为重要的是，它有助于广大农民用上和城里一样同质同价的药品。

　　在推进医药供应网点进村屯的过程中，我省一方面利用现有资源，对乡村卫生所药房进行改造。同时，还通过减免税费等办法，鼓励药品连锁企业主动走进农村。据了解，绥化市的泰华医药在我省率先下乡建店，企业也因搭上了农村药品供应的这“班车”而得到迅速发展。

　　黑龙江泰华医药连锁公司有关人士称，一开始他们抱着试试看的态度建了4家连锁店，经营了两三个月，经济效益虽然有限，但他们看好了农村这个大市场，发展到现在，目前已有80多家医药连锁企业。

　　省食品药品监督管理局助理巡视员李光伟说，连锁企业向农村延伸网点，使我省农村药品价格平均下降了30%。更为重要的是，从源头上规范了农村药品购销渠道，很好地解决了农村药品监管难的问题。

　　目前，我省的近8千个行政村都设立了药品供应网点，覆盖率超过90%。农民买药贵、农村药品质量差等问题大为缓解。

　　健全监督网——假冒伪劣无处藏身

　　如果说供应网从源头上解决了农民用药的质量问题，农村药品监督网则如一层防护网，将假冒伪劣、过期失效药品阻挡在门外。

　　在我省许多乡镇村屯，都建立了药品协管站、信息站，在这里兼职工作的人员与药监部门联合构成了紧密的药品监督网络。他们宣传药品法律法规，巡查药械市场，掌握市场动态，及时发现和上报违法信息，从而确保广大农民用上安全放心的药品。

　　在穆棱市福禄乡协管站，站长商志宏介绍说，福禄乡有16个行政村，4名协管员，27个信息员。一般情况下，他们聘任卫生所的医生、计划生育工作人员作为信息员，负责对药品市场的监督工作。这些常年工作在基层的人员提供了许多有价值的信息。

　　在福禄乡光明村信息站的办公室内，一本信息反馈记录上清晰地记载着：“8月7日，在四方林集市有人私自贩卖专治腰腿痛膏药。回复处理结果：因数量较少通知有关人员将其劝走。”

　　江伟东就是五林村的药品信息员。在他的诊所内，记者看到了一沓厚厚的“药品不良反应记录本”。有什么特殊情况，他要立即上报。接受了正规培训的江伟东说，他们这些信息员要“眼观六路，耳听八方”，把农民用药情况及时反馈出去，还要把药品使用知识宣传到户。

　　目前，全省有药品监督协管站1215个，药品协管员4000余名，信息员15000余人，基本形成了横向到边、纵向到底的药品监督网络，监督网覆盖率达到100%。