质监文明花 光彩耀沙澧——记“全国文明单位”漯河市质量技术监督局

　　今年年初，位于豫中南沙澧河畔的河南省漯河市质量技术监督局，从中央文明委捧回了“全国文明单位”奖牌，成为河南质量技监系统和漯河市惟一获此殊荣的单位。光灿灿的奖牌，为美丽的沙澧河增添了光彩。

　　近年来，漯河市质量技监系统发扬“团结拼搏、敬业奉献、务实诚信、创新争先”的精神，全面加快事业发展。连续获得省质量技监局和市政府授予的目标管理优秀单位、党风廉政建设优秀单位、文明城市建设先进单位、依法治市先进单位、先进基层党组织等100多项荣誉，连续5年受到漯河市委、市政府通令嘉奖表彰，连续3年名列全省质量技监系统目标考核前3名。

　　把亮点文章 写在农民土地上

　　“十六大”后，党中央吹响了建设社会主义新农村的号角。漯河市质量技监局顺势而动，结合质监职能，积极主动把农业标准化工作作为支持地方新农村建设的切入点。

　　漯河属农业市，所辖县（区）早在2004年均已通过河南省农业标准化示范县（区）验收。为了进一步扩大农业标准化种植面积，促进农业增产，农民增收，漯河市局积极向市政府建议，率先在全国申报并实施了“全国农业综合标准化示范市”创建工作，2005年12月，国家标准委正式批复立项。

　　该局结合漯河实际，初步走出了“政府牵头，部门联动”、“市场运作，龙头带动”、“多元投入，体制促动”的农业标准化示范市创建路子。源汇区、郾城、临颍县、舞阳县质量技监局根据本辖区产业特色明显和农村种植结构调整的新形势，狠抓农业标准系统项目建设，由市政府确定临颍县固厢乡、郾城区新店乡、舞阳县吴城镇、源汇区大刘乡等12个乡镇为全市农业标准化示范乡镇试点单位；制定了《漯河市农业标准化示范管理办法》；今年新申报了8个省级农业标准化示范项目，确立市级示范项目11个，使全市国家、省、市三级各类农业标准化示范项目达到52个；围绕示范项目，先后制定发布了《无公害食品小麦生产技术规程》33项，涉及蔬菜、生猪养殖、速生杨、食用菌、玉米等6个主导农产品生产技术标准体系。标准化种植的收入达13亿元。

　　丰收果里洒下了质量技监人的汗水。今年初，漯河市局专门组织农业专家和有关技术人员，深入乡镇开展“送标准、送法律、送农资”三下乡活动，为农户发送农业技术标准资料4万多册，进行专题培训30多场次。郾城区局在三个乡镇设立农业标准化服务站，向新店镇周庄草莓标准化示范基地派出了驻村技术员，常年负责技术指导。临颍县局先后组织全县涉农部门70多名技术人员，研究分析农业标准化推广方面遇到的问题，协力排除障碍，确保农业标准化工作健康发展。舞阳县局的有关技术人员与该县食用菌标准化示范基地的农户开展了“手拉手、交朋友”的活动，农户遇到技术问题，打个电话，技术人员就及时赶到。市纤检所拓宽服务职能，深入田间地头，为两万棉农提供技术指导。源汇区质量技监局共开展标准化推广活动50多项，派出农业技术服务人员100多人次，培训农业标准化技术人员1200多人，强力把农业综合标准化示范区建设工作引入“快车道”。

　　把中心工作 定在政府满意上

　　当好政府决策的助手。今年年初，漯河市质量技监局结合市政府中心工作和社会关注的热点问题，经过反复讨论、酝酿，确定了全市食品质量状况、产品质量状况、眼镜配制质量状况、名牌战略推进情况、重点项目建设情况五大调研课题，由党组成员带队分3组到一线调研，形成了5份高质量的调研报告，其中两份报告引起省、市有关领导重视，有一份报告被收入漯河市政府《领导参阅》，为市政府宏观决策提供了一套科学翔实的依据。

　　为质量兴市推波助澜。漯河市局把打造“诚信质量”，实施名牌战略，作为服务政府中心工作的重要内容，有针对性地引导企业推行先进质量管理模式，加强技术创新，提升产品质量。在全市形成齐抓质量的工作格局。今年，漯河市成功争取到省名牌产品5个，省优质产品6个。目前，漯河市拥有中国名牌产品3个、国家免检产品7个、省名牌产品18个、省免检产品16个、省优质产品25个，已初步形成一个名牌产业群体。全市荣获名牌的企业产值占全市工业总值的46％，利税占全市限额以上工业企业60％以上，举起漯河经济的“半壁江山”。

　　当好打假扶优的尖兵。9月初，漯河市平平食品公司发现外地一家企业仿冒生产平平食品，严重影响了公司的产品信誉和生产效益。漯河市局稽查大队立即派出精兵强将，开赴案发地点，与当地质量技监人员冒着危险，近距离踩点近一个星期，一举端掉了这个制售假冒食品的窝点，为平平食品公司挽回了巨额损失。

　　该局想政府所想，急政府所急，大力推进名牌战略的做法，被河南省《政府工作快讯》第386期专期刊发。徐济超副省长在批示中说：“漯河市通过质量管理，科技进步培育名牌，实现了名牌战略效应，提升了经济运行质量和增长速度。做法很好，具有示范意义。”漯河市委书记靳克文在批示中说：“市质监局围绕实施名牌战略做了大量工作，提出表扬。”

　　把食品安全 建在老百姓心坎上

　　漯河是中国食品名城，食品安全不仅涉及漯河声誉，也是构建和谐社会的一项“民心工程”。漯河市质量技监局充分发挥职能优势，坚持“县为基础，划分区域，明确责任，市级督办，严格奖惩”的原则，筑牢食品安全八道防线，全方位实施食品安全监管。

　　筑牢质量安全意识防线。该局先后举办4期不合格厂长、经理培训班、15期质量管理专题培训班，培训厂长、经理和企业质量管理、检验人员2000多人次。

　　筑牢市场准入防线。截至目前，全市纳入食品生产许可证范围的297家企业取得265张生产许可证，取证率占总数的89％。临颍县局结合实际制定了《证后监管作业指导书》，把证后监管形式内容、频次列入规定动作，确保了辖区内取证企业的质量稳定。

　　筑牢预警防线。制定了《食品质量安全风险预警及应急处置预案》，变事后整治为事前预防，确保全市食品质量安全。今年6月，舞阳县、郾城区、源汇区质量技监局针对桶装饮用水质量问题，果断启动预警措施，并牵头组织当地工商、药检等部门进行专项整顿，有效制止了区域性质量问题。

　　筑牢“标准”防线。瞄准当地食品支柱产业，多方协调，积极申报争取国家食品标准技术委员会秘书处落户漯河，抢占标准制定的制高点。

　　筑牢责任防线。积极向市委、市政府建议实行“食品安全生产联席会议”制度，在全市5个县（区）均成立了食品生产质量安全领导小组，与全市51个乡、镇签订了食品安全责任书，在全市聘请了803名协管员、信息员，形成了“封闭式”的食品质量安全监管网络。目前漯河市食品质量合格率达90.2％，外地客商和当地老百姓对该市食品质量的满意度在不断提高。

　　把贴心服务 送向企业和社会

　　漯河市质量技监系统奏响服务主旋律，把服务经济、社会作为质监工作的生命线。他们从机制、内容、效果三个方面入手，创新服务模式，架起了与企业、社会沟通的“连心桥”。

　　推行“一体式”服务。执法、监督、服务三位一体，环环相扣，彻底解决罚过放行、以罚代管现象。舞阳金大地公司投产初期，特种设备均未检定，部分安装公司也没有相应资质，市局稽查大队查处后，及时将服务建议书送移舞阳县质量技监局。按照要求，舞阳县局立即对其服务，深受企业欢迎。

　　推行“菜单式”服务。由企业选择服务内容，企业随“点”随到。漯河烟卷厂生产任务安排较紧，一年到头仅在假期中才停产检修，市特检所根据企业实际情况，连续3年牺牲“五一”、“十一”长假休息时间为其检测锅炉。今年10月21日是星期六，市重点建设工程漯河新天地需检定36块三相电能表，市检测中心的同志得知情况后，不讲条件，加班为其提供检定服务。市纤检所人员少，棉花公检任务重，全所人员一年内很少过星期天。

　　推行“站点式”服务。临颍局投资120多万元，在龙云、南街村等24家大企业中设立驻企工作点，拉近服务距离，提高服务质量。舞阳县金大地公司使用的锅炉耗煤量一直较高。该县质量技监局驻站人员经过全面检验后，找准了高耗的原因，并向企业提出了合理化改进意见。锅炉经过改造后，每天至少节约原煤1吨左右，年可节约各项费用近50万元。

　　推行“代理式”服务。对市、县两级招商引资和重点项目，指定专人负责代理，全程跟踪服务。临颍新瑞生化公司建厂之初，临颍县质量技监局指定专人负责该企业的手续办理、设备安装、标准制定、原料成品检测、人员培训等工作，受到该县县委书记的高度赞扬，授予临颍县质量技监局服务重点项目一等奖，并奖现金1万元。

　　推行“亲情式”服务。漯河局把全国文明单位的内涵延伸到工作的各个层面，制定了《公务活动文明用语和禁用语》。要求质监工作人员对来机关办事的人员做到“三个一”：进门一张笑脸、一声问候、一杯热茶；科室制作温馨联系卡和业务受理流程图，并对企业证照到期实行预警告知制度；市锅检所在全市电梯间悬挂质监温馨提示牌；全市稽查系统全面开展了人性化执法活动。市纤检所制订了“不提条件、不吃请”等优质服务措施。近年来，该局还先后开展了“送光明进校园”、“专家企业行”、“捐资助学助困”等一系列公益活动，累计捐款（物）30多万元，涌现出了魏纪春等一批热衷社会公益事业的典型。

　　把事业之树 根植于发展沃土中

　　漯河市质量技监系统党组一班人认为，要实现全市系统的跨越式发展，就要不断加强内部挖潜，从而保证质监事业大树常青不老。

　　狠抓队伍建设不放松。该局先后举办“混五年、干五年、干好五年怎么样”、“如何当好副职”等10场专题大讨论，进行了5次较大规模的专题思想教育，组织机关人员到革命圣地接受光荣传统洗礼，到艰苦企业体验生活，通过多方施教，夯实了干部职工敬业奉献的思想根基。举办120多次各类培训，培训人员达3000多人次，全面提升干部职工业务素质。同时，市局与市纪委监察局开展廉政共建，强化廉政教育，源汇区局与市内70多家企业开展行风共建，强化企业监督，确保干部职工队伍健康成长。

　　狠抓检测项目建设不放松。市检测中心负责在建的国家级肉类及制品质检中心项目主体工程已经完工，建成后将承担全国范围内的肉制品监督检验、仲裁检验、标准制定、科研项目和破解国际贸易壁垒等工作。总投资600多万元的中国棉花公证检验漯河实验室，已进入调试。明年，市纤检所将承担起省内三市4.2万吨公检棉任务。

　　狠抓事业机构改革不放松。市检测中心利用自来水公司的设备派驻专人，联合开展水表强检，实现了借力发展。舞阳县质量技监局利用该县平升植物油公司闲置的检测设备，在产权不变的形式下，将气相色谱仪等检测设备无偿转移到县局使用，大大提升了检测能力。郾城区检测中心在短短的几个月内，建立了一套完善的规章制度，严格人员管理，员工精神面貌焕然一新。市锅检所借用外地市的检测师开展电站锅炉检验，消除检验盲点；市纤检所单列两年多来，经历了从无到有的过程，建起了办公楼和国家级HVI棉花公证检验实验室。

　　铁肩担道义，妙手著华章。站在新的历史起点上，漯河市质量技监人乘着“全国文明单位”荣誉的东风，励精图治，奋力实现新的跨越，在漯河质监系统发展史上描绘出更加壮丽的画卷。