新闻分析：中国将努力避免经济大起大落

　　新华网北京12月20日电（记者孙洪磊江国成）根据本月上旬闭幕的中央经济工作会议的部署，明年中国将推动国民经济更加健康平稳的增长，努力避免经济发展的大起大落，进而促进经济与社会的协调和可持续发展。

　　国家发展和改革委员会主任马凯日前表示：“保持经济平稳运行，避免出现大的起伏，仍然是宏观调控的首要任务。”

　　统计显示，从1978年到2001年，中国经济增长率最高时超过15％，最低时低于4％，起落明显。从2002年开始，经济增长连续稳定在9％至10％左右，波动很小，稳定性和持续性很强，形成了“高增长、低通胀”的协调增长格局。

　　不过，在国家发改委经济研究所经济形势研究室主任王小广看来，今年中国投资规模过多、信贷增加过快、贸易顺差过大的结构性矛盾依旧突出，容易导致经济高增长的支撑基础难以持续，面临大起大落的风险。

　　中央经济工作会议提出，明年将合理控制投资增长，努力优化投资结构，坚持稳健的财政政策和货币政策。同时，搞好煤电油运供需衔接，加强经济运行的监测预警。

　　马凯表示，中国将继续严把土地、信贷“两个闸门”，稳固投资调控的基础，并适当提高并严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准，把好新上项目的市场准入关。

　　学者预计，中国明年将继续加强固定资产投资调控，更加注重提高投资效益。

　　

财政部长金人庆近日透露，明年中国将继续实施稳健财政政策，适当减少中央财政赤字，继续调整和优化国债项目资金和中央预算内投资的使用方向和结构，向经济社会发展薄弱环节倾斜，重点加大对农村公共服务的支持力度。

　　为解决中国近年来投资过快增长，投资和消费比例失调的问题，马凯表示，中国将进一步促进城乡居民收入进一步增加，合理调整并严格执行最低工资制度，着力提高低收入者收入水平和消费能力。

　　此外，中央经济工作会议明确提出，中国将把促进国际收支平衡作为宏观经济稳定的重要任务。在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口。

　　国家发改委对外经济所所长张燕生说，今后中国有两方面工作需要做：对外要解决国际收支的基本平衡问题，对全球经济变化保持紧密关注，包括让人民币更具弹性、外汇运用管理更加灵活、加快国际收支结构的改革；对内应扩大消费和内需，同时加快发展社会事业。

　　“避免大起大落，不代表不起不落。”王小广说，“推进节能、减排、降耗等改革措施，必然会导致部分地区ＧＤＰ增长受到影响，当地干部考虑到政绩考核很可能会产生抵触情绪，这就要求中央政府必须保证

宏观调控的稳定性与连续性，巩固已有成果，同时允许地方经济有小幅度的波动空间。”