“十一五”规划纲要中关于环境保护方面的内容摘要（十二）——建立分类指导的实施机制、调整和完善经济政策

　　 建立分类指导的实施机制

　　本规划确定的建设资源节约型和环境友好型社会等重点任务，主要通过完善市场机制和利益导向机制努力实现。政府要通过体制机制创新和完善政策，为激发市场主体的积极性、创造性营造良好的制度和政策环境。国有企事业单位要发挥带头和示范作用。

　　本规划提出的主体功能区划、保护生态环境、资源管理等的要求，主要通过健全法律法规、加大执法力度等法律手段，并辅之以经济手段加以落实。

　　 调整和完善经济政策

　　公共财政预算安排的优先领域是:污染防治、生态保护、资源管理和国家安全等。重点支持的区域是:限制开发区域和禁止开发区域，中西部地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区，三峡库区，资源枯竭型城市等。

　　充分发挥税收的调节作用，完善和制定鼓励资源节约型和环境友好型社会建设。

　　加强土地、环保等政策和产业政策的配合，采用经济手段促进产业发展。按照适度偏紧原则调控高耗能产业规模，依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境的企业。

　　（地区司环境处供稿）