化挑战为机遇（提高开放水平　实现互利共赢⑦）

　　入世对我有利有弊，但总体是利大于弊

　　问：中央经济工作会议提出，要“坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平”。我国加入ＷＴＯ已有5年，作为入世谈判的核心人物，您如何评估入世对中国经济发展的影响？

　　石广生：从根本上讲，中央决定中国加入ＷＴＯ是为了进一步推动我国改革开放，同时也清醒地判断，入世对我有利有弊，但总体是利大于弊。从5年情况看，这个决定和判断完全正确，入世对国内经济发展的影响是深远的，变化是积极的。我认为已产生了几个重要效果：

　　首先，实现了我国外贸和吸收外资的快速增长，提高了开放层次和水平，对拉动国民经济又好又快发展起了很大作用。其二，推动了国内改革特别是经济体制改革。按照承诺和ＷＴＯ规则，我国对涉外经济法律法规都进行了修改，包括中央的、地方的，这些修改本身就是改革。另外促进了国企改革，大批企业迅速成长，民企发展更快。其三，获得了制定ＷＴＯ规则和参与处理贸易争端的权利。过去我们虽是贸易大国，但无权参与制定规则，就连美国的最惠国待遇都无法正常享受。现在完全不同，而且我国在ＷＴＯ的分量很重，所起的作用也会更大。

　　还有，老百姓得了实惠。这几年，出口扩大，就业增加，进口放宽，大量世界名牌产品进入中国市场，有的还在中国生产，进口货便宜了、品种多了……正是由于入世后的全方位开放，百姓才能享受到这么多产品、服务和消费选择。

　　入世是为了更积极主动地参与经济全球化，这种参与是双向的

　　问：入世后中国认真履行了义务，但与之相伴的是外资和进口产品竞争的压力日渐凸显，有人认为这是当初谈判时对负面效应估计不够充分。是这样吗？

　　石广生：入世带来的不仅仅是机遇，也有挑战，对此我们早有充分认识。入世是为了更积极主动地参与经济全球化，这种参与是双向的。入世给中国进入国际市场带来前所未有的良机，同时，开放会使国内产业和企业面临前所未有的国际竞争和挑战，使政府对经济的各种管理遇到前所未有的复杂情况和难度。

　　几年过去，我们整体应对能力还是相当强的，许多产业竞争力明显提升。原先我们最担心的是农业和汽车业，虽然某些产品如大豆等进口增加了，但农产品出口大幅增长，远远超过进口；汽车业快速发展。至于农业、制造业结构调整中碰到的一些问题和困难，入世和不入世都会存在。当然，入世后，国内外环境变了，也会对结构调整带来新情况、新问题，但应看到，入世更给结构调整创造了新机遇。

　　我想说明一点，履行承诺要全面准确，规定了什么承诺，就履行什么承诺，而且每项承诺都有其特定含义和特定条件，ＷＴＯ成员无权要求我们做未曾承诺的事。

　　外贸发展有一个从数量扩大向质量提高的转变过程

　　问：中央经济工作会议明确了“加快调整和完善对外经济发展模式”，入世第三年我国外贸就冲破万亿美元大关，现已跃居全球第三大贸易国，但国外有人批评我们是“赢家通吃”，国内也意识到要加快转变外贸增长方式，您怎么看？

　　石广生：对于入世后外贸尤其是出口的发展，应有一个客观分析。改革开放初期，我国外贸世界排名是第三十二位，如今排在第三，贸易额只用了16年就走完了日本30年、德国25年、美国20年的路程。没有数量的快速扩张就没有今天的辉煌。

　　目前出现了一些新情况新问题，主要是外贸顺差过大，还有资源紧张、环境污染、贸易摩擦等。在这种情势下，怎样发展外贸特别是出口？是抑制还是优化？我认为是后者。外贸跟整个国民经济发展一样，有一个从数量扩大向质量提高的转变过程，世界上还没有哪个国家嫌本国出口太多的。现在不是要不要保持外贸发展，而是如何优化外贸发展，否则，“又好又快”的目标将会受影响，国际市场丢了容易恢复难。

　　如何优化？一是优化出口的大结构，就是大力发展服务贸易。我们的银行、保险、旅游、广告、工程设计和承包、咨询等，都有相当的基础，有对外服务的能力和空间，也有一定竞争力。扩大服务贸易出口是时候了。

　　二是优化货物贸易的商品结构特别是出口商品结构。调整结构不在于行政审批，而在于制订相应的经济政策。

　　发生摩擦的产品占我国出口商品不到1％，影响不了我国外贸发展大局

　　问：这几年，中国不断陷入贸易摩擦，中央经济工作会议也提出要“增强参与经济全球化和维护国家经济安全的能力”，您觉得我们该如何增强参与经济全球化的能力呢？

　　石广生：不管我们是不是ＷＴＯ成员，国际贸易保护主义都呈加剧之势，我们应直面这个现实。有贸易就会有摩擦，只是有时激烈有时缓和罢了，谁的贸易量大，谁遇到的摩擦就愈多，这是正常的，世界贸易大国无不如此。我认为既要认真对待也别看得太重，发生摩擦的产品占我国出口商品不到1％，影响不了我国外贸发展大局，当然对个别商品、个别企业可能是至关重要的。

　　只要我们以平常心、以贸易手段处理贸易问题，不把它政治化，许多摩擦不难处理。更何况我们已入世，有了判断是非的标准和进行斗争的规则手段，可以ＷＴＯ成员身份与形形色色的贸易保护主义较量。企业要善于敢于打“洋官司”，一切按规则办事、用规则评理，前提是必须懂规则。

　　过渡期结束，意味着我国入世承诺已全面履行到位

　　问：中央经济工作会议指出，随着加入ＷＴＯ过渡期的结束，我国对外开放面临着新形势。您认为“后过渡期”的开放应当注意什么？

　　石广生：根据入世协议和文件，我国履行承诺过渡期已过，也就是承诺已全面履行到位，但我们不能理解成“过渡期满意味着一切放开”，除非新一轮谈判结果，要求每个ＷＴＯ成员必须履行新承诺。今后，我国将转入作为ＷＴＯ成员，全面履行成员义务、全面享受成员权利的新阶段，也是我们按世贸规则、根据国民经济发展和改革开放的新需要而进入自主开放的新时期。中国不是为了入世而入世，开放是渐进的、动态的，有多大能力，我们开放多大程度。不论过去承诺还是没承诺的，只要有必要性又有可能性，对改革开放和国民经济发展有利，可以自主开放得多一点。