江西崇仁县差别安置兽医政策遭质疑

　　本报实习记者 姚珧报道

　　日前，江西省崇仁县部分兽医向媒体反映该县在对乡（镇）畜牧兽医站兽医分流安置工作上有失公开、公正，使他们的权益受到损害。为此，《中国产经新闻》记者在崇仁县进行了调查采访。

　　兽医人员被遣散

　　江西崇仁县号称麻鸡之乡，养殖麻鸡是当地的一大产业，同时也带动了该县其他畜牧产业的发展，全县各乡镇共有215名畜牧兽医人员，其中32名兽医已办理退休，今年5月份开始，该县将1993年至1995年期间纳入县人事编制的65名兽医进行分流安置，而将其他兽医从各乡镇畜牧兽医站无条件予以遣散。

　　据了解，该县享受分流安置的兽医有两种待遇，选择继续上岗的每月可以领到700元的工资，享受全民事业编制待遇，放弃上岗机会接受遣散的每月可以领取400元左右的生活补贴，直至退休年龄时可以领取到退休工资，而其他未纳入分流安置的兽医则被当作社会人员予以无条件解散，不享受任何待遇。

　　对此，该县乡镇的部分兽医表示不能接受：“以是否享有县人事编制来界定分流安置范围不合乎事实，有失公正、公平”。

　　招聘之初不透明

　　据兽医们介绍，此次纳入分流安置范围的这65名兽医，是在1993年至1995年间，未进行公开、公平择优录取的考核而陆续纳入县差额拨款事业编制的，当时许多兽医不清楚其中的情况，一些身为乡镇畜牧兽医站老站长和从事兽医职业更早、更长时间的兽医没有取得编制，而一些刚入行的、水平和经验更低的兽医反而取得编制。

　　其次，1993年该县机构编制委员会对全县各乡镇畜牧兽医站人员定编指标为105名，结果却只落实了前面所述的65名，另外40名兽医人事编制指标被挪用出去，导致他们失去了获得编制的机会。

　　一直以来，两种身份兽医的待遇和工作没有区别，也没有对当时未取得人事编制的兽医从乡镇畜牧兽医站清退出去，取得编制的兽医与其他兽医一样，没有分文工资，反而每年要向县畜牧水产局缴纳370元的管理费，均受县畜牧水产局的垂直领导和管理，拥有动物疫病防治诊疗执业资格，工作在乡村畜牧防疫诊疗一线。

　　因此，他们对这次分流安置提出异议，对纳入安置分流的界定范围的合理合法性提出质疑，认为这种做法过于简单和草率，对他们有失公平。

　　就崇仁县1993年核定的105名兽医编制只落实了65名兽医事件，记者在采访崇仁县人事局吴局长时得到了证实。他说，进入县人事编制的兽医相当于在县里注册了的，因此县人事局予以承认，其他的兽医他们只能视同县畜牧水产局的大集体人员，不能划入这次全额拨款事业编制核定范围。

　　记者了解到，崇仁县这次对兽医分流安置和遣散，进行的是畜牧兽医管理体制改革，根据江西省政府下发的《关于推进畜牧兽医管理体制改革的实施意见》规定，要在全省各乡镇根据乡镇大小重新核定各乡镇畜牧兽医站2至4名全额拨款事业编制人员。核定办法是在原有畜牧兽医站人员的基础上，按照“公开、公平、公正”的原则择优聘用，其他原有畜牧兽医站人员均应做好分流安置工作，将分流人员依法纳入当地的社会保障体系。

　　不应差别对待分流人员

　　“崇仁县将是否取得县差额拨款人事编制，作为是否享受分流安置待遇的做法，明显与省改革精神相违背。”江西省畜牧兽医局曾志明副局长对《中国产经新闻》记者说。他说，这次改革应该对择优录用的兽医人员实行聘任制，实行定时考核，考核不过关予以解聘，重新录用兽医，定事不定人，不能搞铁饭碗制，乡镇兽医站其他富余人员，都应该依法纳入当地的社会保障系统，将这些富余人员分流出来变成了自由人，可以授予他们动物疫病诊疗执业资格，准许从事经营性服务。其次还可以安排这些人员担任村级动物防疫协防员。

　　该县一名姓袁的兽医说，他们这些被解散的兽医都是合法的兽医，有的甚至长期担任着全乡或全镇畜牧兽医站的站长，均是“农转非”吃商品粮，没有责任田的人员，这种安置，他们如何生存？同样的单位、同样的工作、同样是干了一辈子，仅仅由于身份上的一个“符号”导致一生无依无靠。