喀什：下一站，中南亚经济圈核心

http://www.sina.com.cn 2006年12月15日 03:58 中国经济时报

　　■本报记者陈军君王栗涛

　　中国经济时报采访团是9月29日傍晚到的喀什。车一拐进喀什市，满眼的异国情调：圆顶的清真寺、热闹的集市、听不懂的维语、裹着头巾的女子、满脸胡须的维族汉子……在夕阳的笼罩下，有深切的不真实感，仿佛误入了某部电影的摄影棚。只有人民广场前那座高大的毛泽东举手致意的雕像才将人们拉回现实。这才真的体会了那句话：“不到喀什，不算到新疆。”

　　喀什全称“喀什噶尔”，意为“玉石集中之地”，有文字记载的历史已有2000余年。喀什是新疆惟一一座国家级历史文化名城，又是维吾尔族最为集中的地区，维吾尔族占全区总人口的90％。

　　喀什地区西部与塔吉克斯坦相连，西南与阿富汗国、巴基斯坦国接壤，边境线总长888公里。周边邻近国家还有吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、印度3个国家。喀什相关人士接受记者采访时会情不自禁站在地图前，介绍喀什独特的地理位置，但是接下来他们会说出自己的困惑。

　　工业短腿

　　“我们费牛劲将雅戈尔这样的企业引过来，但很多实际问题无法帮人家解决。”喀什地区招商局副局长邓慧江道出了喀什地方政府的苦水：

　　其一，各地税务部门对政策解释的口径不同，使得地方政府当初承诺的税收优惠政策不能最终落实；其二，金融环境恶劣，用喀什地委书记史大刚的话说，“银行行长充其量是个出纳。”一笔小贷款都要上报自治区总行审批，落户喀什的企业无法从银行贷款，固定资产投资及流动资金只能自行解决。此皆因计划经济时期呆坏账的影响，喀什被列为全疆金融高风险地区，政府无法协调；其三，工业用电不便，有电源的问题，也有体制问题。

　　喀什之所以要“费牛劲”引进雅戈尔等企业，缘于当地经济发展的现实需要。喀什长久以来以农业为主导产业，经济总量小，农业在经济结构中的比重过大，工业是短腿，三产不发达。以诸多经济指标考量，喀什掉到了全疆的“锅底”。

　　产业结构。2005年，全疆生产总值中的三次产业结构为20．2％：45．9％：33．9％；喀什地区的比例为：44．1％２０．６％３５．３％。地区第二产业增加值占地区生产总值的比重较全疆平均水平低２５．３个百分点。

　　工业化水平。２００５年，全疆工业增加值占全疆生产总值的比重为３８．３％；喀什地区这一数字为８．１％，较全疆平均水平低３０．２个百分点。

　　人均生产总值。２００５年，全疆人均生产总值为１２８００元，喀什地区仅为３６７０元，较全疆平均水平低９１３０元。

　　农村居民收入。２００５年，全疆农民人均纯收入２４４５元，喀什地区为１８１６元，较全疆水平低６２９元。

　　城镇化水平。２００５年，全疆城镇化水平３５．１５％，喀什地区为２３％，较全疆水平低１２．１５个百分点。

　　在这样一个底子薄、缺资金、缺工业基础的地方，招商引资、借助外力成为发展经济首选之路。

　　区位优势

　　海信彩电落户，被喀什地方政府作为招商引资的典型案例，也是“先外贸后组装”的示范。海信先是通过喀什向周边中亚各国出口彩电，后来发现需求量很大，索性在喀什投资建厂，装配了３０万台彩电生产线。

　　海信案例充分证明了喀什的区位优势。“五口岸通八国，一路连欧亚”是喀什人挂在嘴边的话。喀什地处亚欧大陆的中心，有红其拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏四个口岸或临时过货通道可以利用，面对着塔吉克斯坦等５个国家和近１２亿人口的大市场。这些邻国虽然经济不是很发达，但对一些商品有着旺盛的需求。喀什地区发展计划委员会副主任买买提·祖农提供了两个细节：一是某国总统夫人来喀什访问，外交活动结束后，一头扎进喀什的一家超市，将货架上的糖果扫荡一空。喀什在某邻国举办的商品展销会上，连样品都被当地人抢买走，包括纸巾、手纸，天津某自行车厂已决定来喀什投资建厂就是在那次展销会上受到的震荡。

　　“万众一心，为建立喀什在中亚南亚经济圈中心地位而奋斗！”喀什地委书记史大刚的２００６年新年贺词，以此为标题。

　　“两个基地、一个中心”被写进了喀什“十一五”规划，即“东联西出”的商品加工基地、“西进东销”的商品集散基地和商贸旅游购物中心。最大限度地打通和周边国家的经贸通道，是喀什打造中亚经济圈核心地位的第一步。为此，喀什正积极争取南疆铁路的西延工程——中吉乌铁路早日开工建设，争取开通喀什至西安的铁路，迅速启动中－巴－吉－哈四国的公路联运。在卡拉苏口岸开通和同巴基斯坦通航的基础上，创造条件尽快同印度、塔吉克斯坦、土耳其等中亚、南亚、西亚和欧洲诸国通航，开辟进入我国最近的空中航线，构筑立体、开放、现代化和便捷的国际大通道，成为中国连接中亚各国的交通中心和枢纽。

　　“从喀什直飞巴黎只要５个小时的航程。”喀什地区旅游局副局长张海明说，但现在更大的问题是国内城市尚无直飞喀什的航班，只能先飞乌鲁木齐，然后转机。这与南方航空公司垄断航线不无关系。“这种情况迟早会改变，需要引入新的航空公司介入这一航线。”张海明说。

　　七个翻番

　　喀什地委书记史大刚提及的“万众一心”和“奋斗”并非虚妄之词。“大家必须明白，一个企业办成了，就能解决一批劳动力的就业问题，就会有很多家庭的生活有着落。同时，一个企业办成了，资源就能得到转化，农民就能与市场对接，财政就能稳步增收。比如昌吉特变电工一年产值１００个亿，纳税４个亿，占昌吉财政收入的一半。这样的企业在喀什太少了，如果能有几十个，我们的财政就不会困难了。”史大刚算是把吸引企业投资的必要性吃透了，他在各种场合讲这些话，希望政府各部门能高度重视招商引资，并将服务做好、做实。“宁愿我们吃亏，决不让投资者受气。”史大刚说。

　　不过，招商并非盲目，还是有一定的导向，喀什政府将重点圈定在引进石油天然气下游产品加工业、纺织服装工业、农副产品加工业、机械制造和家用电器组装工业，以及出口加工业、日用百货生产和旅游产品开发等一批劳动密集型企业。

　　“十五”期间，喀什地区已经做了不少基础工作：开通了喀什至巴基斯坦航线，实现了卡拉苏陆路口岸临时通关和中巴边民互市。加大对外宣传力度，通过广州、杭州、喀什、北京举办的“喀什·中亚南亚经济发展论坛”、首届喀什中南亚商品洽谈会暨商品展销会、“喀什国际旅游节”、“卡拉奇·中国新疆喀什商品展销会”、“杜尚别·中国新疆喀什商品展销会”和积极筹建喀什驻北京联络处，先后与１７个市（区）建立了友好城市关系，中坤集团、青岛海信、卡迪那、雅戈尔、新疆

屯河等国内外知名企业先后在喀什投资开发。

　　在此前提下，“十一五”期间，喀什地区提出了富有挑战性的“七个翻番”的奋斗目标。即：地区生产总值翻一番、地方财政一般性预算收入翻一番、农民人均纯收入翻一番、固定资产投资翻一番以上、旅游收入翻一番以上、工业增加值翻二番、进出口总额翻三番。２００６－２０１０年，地区生产总值年均增长１５％以上，到２０１０年达到２７３亿元以上；地区财政一般性预算收入年均增长１５％，外贸进出口总额累计达到１０亿美元；三次产业结构调整到３５％：２８％３７％左右；城镇居民人均可支配收入达到１１１００元，农牧民人均纯收入达到３６００元以上。