|
|
|
木垒：国家级贫困县的农业突破http://www.sina.com.cn 2006年12月15日 03:58 中国经济时报
■本报记者张学标赵红玫 新疆维吾尔自治区木垒哈萨克自治县是新疆有名的国家级贫困县。木垒的经济发展落后，工业基础更加薄弱。很多年来，木垒一直笼罩在国家级贫困县的帽子之下，而很多人提起木垒县，也都会产生落后的印象。 2006年9月的一天，中国经济时报记者驱车前往木垒采访。 在木垒县第十次党代会中，县委县政府明确指出，要把实施农业产业化战略作为今后五年的重点工作之一，进一步确立了八大特色农牧产品生产基地在木垒县农业产业化中的地位。 在2006年的农业农村工作会议中，也明确提出了要下大力气扶持好三支队伍，即农村专业合作经济组织队伍、农村经纪人队伍和农产品加工户队伍，这是木垒县首次将农村专业合作经济组织和农村经纪人队伍建设作为农业、农村经济发展的重要内容列入发展思路。 在木垒，有机农业、设施农业、品牌农业、订单农业发展迅速。在稳定粮食生产的基础上，种植业结构逐步向特色种植和经济作物为主的市场化农业转变，特别是特色农业发展势头强劲，鹰嘴豆、白豌豆等作物的特色优势明显，种植面积达到113．3万亩，已成为农牧民增收致富的重要渠道。 随着市场经济体制的日趋完善，和农村改革的不断深化，传统农业向现代农业转变步伐进一步加快，木垒县委县政府意识到仅仅靠政府的行政命令、行政推动已不能适应新时期农村经济发展的要求。 虽然近年来木垒县农村面貌有了很大的变化，农村经济日趋繁荣，社会更加稳定，人民生活水平不断提高。但是，在发展的同时，一些新的矛盾和问题不断显现。主要表现在，产业结构不合理，生产与市场脱节，产品标准化程度不高，科学技术普及缓慢，农业产业化水平较低，企农利益联结机制薄弱，农业生产效益低下等等。这些问题严重影响着农村经济的健康、持续发展。 为了切实改善农民生活，木垒县积极向先进县学习，大力发展现代农业。 近年来，木垒县农村专业合作经济组织和经纪人，在引导农民进入市场、发展订单农业、加强信息交流、提高农产品竞争力、促进农牧民增收等方面发挥了一定的作用。目前，全县共有协会13个，会员总数4063人，其中县级协会2个，乡镇级24个。协会涉及农林水牧、营销、加工等10多个行业，全县有一定影响和规模的农民经纪人32名，其中经营额100万元以上的有6户，20—50万元的26户。通过协会和经纪人的带动，受益农户达1．2万人，来自产业化经营的收入户均增收150元。但这些合作经济组织在组建和运行中还存在着散、乱、小、软等现象。 农村专业合作经济组织是在家庭承包经营基础上，以农民为主体，本着自愿互利、民主管理的原则建立的自我服务、自我受益的互助性合作经济组织。农村经纪人是农村流通领域撮合成交或直接组织农产品交易的人。组建农村专业合作经济组织、扩大经纪人队伍，是农业现代化和农民参与市场竞争的客观要求，是推进现代农业、建设社会主义新农村的有效举措，在推进农村产业结构调整，推进农业规模化、标准化生产，提高农业和农民组织化程度，增强市场竞争能力，提高农民素质，培养新型农民，完善乡村治理结构，推动基层民主管理，实现农民增收方面起着积极的作用。 木垒县从五个方面着手力促农牧民收入实现大幅增长。以现代畜牧业为目标，全面提升畜牧养殖业水平。加快良种牛的发展和30万只绒山羊基地建设，力争实现10万头良种牛目标和早冬羔生产达到60％以上；确保直补政策落实，在保证粮食安全的前提下，进一步扩大鹰嘴豆、土豆、豌豆等优势特色作物的种植面积；进一步发展壮大农村集体经济，继续实施壮大农村集体经济的“四个一”工程一群畜、一块地、一片林、一座棚，２００５年大村集体经济收入达到１０万元，小村达到５万元，全县消灭空壳村；加快农业产业化进程，培植优势产业群，从２００５年开始，全面启动土豆加工产业。优化产业布局，合理安排农牧业生产基地，做到产业布局科学化，地域特色最优化，经济效益最大化；他们还变冬闲为冬忙，多方面拓宽增收渠道，２００５年输出劳动力１２０００人，创收３０００万元，人均增收２００元。 “十一五”期间，木垒县规划要紧紧围绕农业增效和农牧民增收，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，积极推进农业产业化，大力发展有机农业、设施农业、节水农业，全面提升大农业的效益和质量，振兴农业农村经济，拓宽农牧民增收渠道，千方百计增加农牧民收入，提高农牧民生活水平，改善农村环境，建立农村社会保障体系和公共服务体系。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，加快社会主义新农村建设进程，切实巩固农业的基础地位。 在种植业方面，重点抓好结构调整，稳定并逐年压缩总播面积，发展特色、优质、高效农业，实施规模化种植、区域化布局、标准化生产、产业化经营。启动沃土工程，大面积改造中低产田，提高土地产出效率。 此外，还要大力发展节水农业，推行计划配水，稳定配水比例，实行节水奖水。加强水利设施管理和灌溉管理。积极发展无公害、绿色、有机农产品生产，从而提高农业的整体效益。 “十一五”期间，全县种植业内部结构要突出优质、特色、无公害、有机农产品生产，着力建设七大基地。在空间布局上，形成以东城、西吉尔、英格堡、照壁山四个乡镇无公害优质小麦产业区和有机鹰嘴豆、白豌豆产业分布区；形成以新户、雀仁西吉尔等乡镇为主的优质高产饲料玉米分布区；依托城郊优势，形成无公害、绿色、有机蔬菜产业区；沿天山逆温带形成阿魏菇基地；形成以雀仁乡为主的瓜类等高效经济作物产业区；建设以“东三乡”为主的优质牧草种植区。“十一五”期间，重点建设１０万亩优质小麦种植基地，ｌ５万亩鹰嘴豆、白豌豆种植基地，８万亩优质饲草料生产基地，５万亩马铃薯种植基地，２万亩瓜类基地，１万亩蔬菜基地，千棚阿魏菇基地。并分类对基地进行有机、绿色、无公害和原产地认证。 木垒县委县政府非常重视自主创新能力的提升和无形资产的创造，重视商标等知识产权的保护，树立创名牌造精品意识，着力打造知名品牌。“十一五”期间，木垒计划完成对优质鹰嘴豆、白豌豆、旱作小麦、羊肉、驼肉、驼乳、部分蔬菜及其加工制品和天然草场的绿色、无公害、有机认证。完成阿魏菇等特色农畜产品的地理标志认证及特色农产品之乡认证。创知名品牌，提高产品的附加值，为农业增效、农牧民增收和加工业效益提高开辟新途径。
|
|||||||||||||||