阿克苏：不能捧着金饭碗讨饭吃

　　■本报记者陈军君

　　盛产油气与缺油少气

　　阿克苏地区油管办主任王武民名片的背面印着两句话“石油发展我发展，我为石油做贡献。”

　　阿克苏和石油的关系正是如此。

　　塔里木盆地的石油、天然气资源，90％在阿克苏境内。

　　阿克苏地区油管办的设置，就是作为地方和石油天然气开发单位之间的纽带。

　　王武民在接受中国经济时报采访时，手机一直响个不停。是阿克苏市液化气公司老总打电话求援，请求帮忙协调气源。液化气公司正面临气源不足，而且价高的难题。

　　说来让人难以相信，作为国家西气东输工程的主气源地，阿克苏居民至今还用着液化气，且价格不菲，63元一罐。“输油管道一接通，连油味都闻不到了。”阿克苏老百姓自嘲“太傻”。

　　就在接受

中国经济时报采访的前一周，王武民去了北京，拜访中石油、中石化的高层，沟通的核心问题是：阿克苏发展所需要的油和气能否供应上？

　　“这个问题已经到了非解决不可的时候了。”王武民有点发愁。以库车石化工业园52万吨大化肥项目为例，一期2006年春节投产，生产了几十万吨化肥，市场反应非常好，作为农业区，阿克苏的化肥需求量非常大。但就因为“没气”了，规划中的二期无法开工。缺油少气让盛产油气的阿克苏在工业化道路上磕磕绊绊。“我们好比是捧着金饭碗讨饭吃。”

　　油地关系、资源税的提留问题，并非阿克苏独有，差不多是新疆地区的普遍现象，但在阿克苏表现得格外突出。

　　阿克苏地区境内石油天然气勘探开发始于上世纪50年代，80年代末库车县境内沙参二井的突破，吹响了塔里木石油大会战的号角。

　　“当年打出油时，当地老百姓是驾着马车，拉着瓜果蔬菜，载歌载舞去看望石油工人，油地关系很好，但随着时间的推移，摩擦渐渐增多。”王武民回忆，在资源税上，2002年当油价1500元／吨时，原油税是30元／吨，到2006年，油价上涨到4000－4500元／吨，依然是30元，且分几级分成，地县区留25％，地方自然心中不平。

　　“阿克苏会不会成为第二个罗布泊？”这是阿克苏人又一个担心。此前油气开采之外，并没有对生态环境的破坏程度做周全的测算与考虑，这是悬在阿克苏人心头的一块大石头。

　　“石油要发展，生态要保护”，这是阿克苏地方政府确定的原则，希望通过自己的努力，让石油天然气的开采从无序走向有序，进而走向规范。

　　为协调油地关系，阿克苏于2002年成立“油地共建委员会”，旨在加强石油企业与地方政府高层的沟通。油地两边的干部相互去对方部门挂职，增进彼此的了解和理解，增进感情。

　　“遇到问题我们相互协商，尽量少出台土政策。”王武民也将油管办的职能：管理、服务，调了个顺序：服务、管理，希望能与石油企业在相互尊重的基础上，相互扶持，共同发展。

　　寄予厚望的石化产业

　　随着塔里木石油勘探开发的不断西移，阿克苏地区油气资源勘探开发的优势越来越显著，已处于塔里木石油勘探开发的中心地带，国家西气东输的主气源地。地区境内主要有中石油塔里木油田分公司、中石化西北分公司（局）两大油田公司从事油气勘探开发活动，所探明油气田分布于库车、沙雅、新和、拜城和温宿等县。

　　据阿克苏地委书记朱昌杰介绍，“十五”期间，新疆自治区制定了优势资源转换战略，大力发展石油化工产业。阿克苏根据自身实际，确定了“支持上游、介入中游、发展下游”的原则。全力支持中石油、中石化两大集团加大地区境内石油、天然气的勘探开发力度。依靠两大集团的支持，积极争取国家政策倾斜、资源留用总量和价格上的优惠。

　　截至2005年底，阿克苏地区境内共计探明油气田（含油气构造）22个，布井1071口，探明石油地质储量8．45亿吨，凝析油储量6266．3万吨，探明天然气储量483．51亿立方米。探明的石油、天然气储量分别占塔里木盆地已探明总储量的88．58％和93％以上。

　　石油、天然气的开发有力带动了地方经济的发展，大幅度增加了财政收入。

　　阿克苏地区行署专员吉尔拉·伊萨姆丁说，近年来石油税收已占阿克苏地区财政收入的60％，有的县石油税收占财政收入的80％以上。同时，两大油田公司对地方经济和社会事业的发展也给予了支持和帮助，尤其是中石化将广州石化一套30万吨合成氨52万吨尿素设备，以资产划拨方式无偿捐助给阿克苏地区，在库车县投资扩建稠油炼化项目和40万吨Ａ级沥青项目，同时向阿克苏地区石油天然气化工项目提供天然气等生产原料。

　　经过几年的努力，阿克苏石化产业经历了从无到有、从小到大的成长历程，石化企业由原来的两三家增加到近十家。自治区级化工园区库车石化工业园建设已完成“七通一平”，几个大型石化项目相继落户园区并已建成投产：中石化塔河分公司2004年建成投产，目前加工能力可达220万吨；辽宁华锦集团利用中石化捐赠阿克苏地区的设备，建成30万吨合成氨52万吨尿素项目，2006年1月正式投产，填补了阿克苏地区化肥产业的空白；金石集团30万吨改性沥青项目已建成投产；新疆联合化工有限责任公司4万吨聚甲醛项目2005年8月奠基，建成后可实现年均销售收入5．2亿元。这些石化项目的建设，使阿克苏地区石化产业发展初具规模。

　　早在2003年，阿克苏地区召开“新疆阿克苏地区石化产业基地建设暨石油化工产品开发研讨会”，会上专家建议确立“以天然气为原料发展合成氨、氮肥项目，以天然气为原料发展甲醇及下游产品深加工项目，以天然气为原料发展乙炔进而转换聚氯乙烯项目，以轻烃凝析油为原料发展乙炔或者苯及衍生物项目”等四条主线的石化产业发展思路。

　　阿克苏地区行署专员吉尔拉·伊萨姆丁说，为充分发挥资源优势，使地区石化产业健康有序快速发展，阿克苏地区已经编制了“‘

十一五’石化产业发展规划”，共计编入24个石化项目，总投资约为702．5亿元。在工业布局上，地区东边以库车石化工业园为基础，集中建设石油天然气化工项目，发展成为自治区乃至国内较大规模的石化产业基地。西部规划启动阿（克苏）－温（宿）石化重工业园区，建成一个新型化工材料基地。

　　如果气足油足，阿克苏的“好日子”指日可待。