阿勒泰：宁可慢一点 但要好一点

　　■本报记者陈军君

　　“天堂很远，喀纳斯很近”，去往喀纳斯的途中，一进入布尔津县境内，这样的广告标语就开始在路边不时出现。阿勒泰人希望将喀纳斯按照天堂的模样去打造。

　　8月26日下午，阿勒泰地区行署办公楼里有些嘈杂。来了一批禾木景区做旅游生意的人上访，要求行署赶紧把前两天损坏的通往禾木惟一的一座桥先凑合搭起来，好通车进人，有生意做。

　　“生意比生命更重要吗？愿意让你们的家人、亲友从那座危险的桥上通过吗？”阿勒泰地区行署副专员孙永建问上访群众，先前情绪激动的人们安静了下来，在商讨了解决方案后，上访群众离开行署，回禾木。

　　此前两天，一辆进入禾木景区的红旗轿车过桥时将桥面铺设的木头撮了起来，好在及时刹车，车卡在桥上，未掉进桥下的深水沟，否则车上人全没命了。

　　桥断了，游人无法进禾木，当地开饭馆、旅馆，做旅游生意的人便急了。

　　“有了这次事故，桥和路更要用心修好，避免再发生类似事故。”孙永建在接受

中国经济时报记者采访时强调，不光是这座桥，在整个喀纳斯大景区的建设上，也要坚持“宁可慢一点，但要好一点”的原则，在建设过程中，吃不准的，先放一放，要珍惜上天赐给阿勒泰的这片天堂，破坏了美景再设法恢复，无异于犯罪。

　　四易规划稿

　　内地人听到“喀纳斯湖”，马上联想到的是湖中怪兽，阿勒泰人对关于怪兽的询问大多笑而不答，逼急了会回一句：“也许有吧”。

　　喀纳斯景区的开发其实不足10年，景区道路开通也就是2002年的事。据悉，从1998年开始，喀纳斯景区先后做了四次规划，新疆林学院、上海同济大学及中国城市规划院都曾拿出规划方案，因不甚理想被否决了。最终，这个年地方财政收入3个亿的地区拿出了800万聘请4名海外专家做了第四稿规划方案，最终于今年3月份通过评审。

　　“规划未出台前，我们限制大规模的基础建设及经营设施建设，限制游客人数。当我们不知道怎么把它建得更好时，我们就让它保持原样，不能轻易破坏它。”孙永建说。

　　资金、人才短缺是眼下喀纳斯旅游业发展的瓶颈。

　　喀纳斯景区目前年门票收入2000多万元，其他部门还分走一部分。“已经是投入不足，按理不该分门票收入。”孙永建表示，每年100多万元的宣传费用明显捉襟见肘。“九寨沟720平方公里，有400多环卫工人，喀纳斯景区1万多平方公里，但请不起那么多环卫工人。”记者进入喀纳斯景区实地采访时也发现，下午5点多钟，喀纳斯景区的公共厕所就关门上锁了，保洁工没那么多，忙不过来，又要保持公厕的卫生状况，关门大吉最省事。

　　根据最新的喀纳斯旅游区总体规划，基础设施投资最少需要15亿元，“地方财政资金不可能支撑；银行贷款利息高且不能超过5年，而景区投入产出周期起码要8年；小企业即便愿意投资，但缺乏战略眼光和文化底蕴，我们也不愿意。”孙永建透露，阿勒泰目前已与中国人寿集团达成意向，拟投入10亿元整合喀纳斯旅游资源。“中国人寿这样的公司实力强，眼光长远，对回报周期要求没那么急促，跟它合作，不会对喀纳斯产生急功近利的危害。”孙表示，最终与中国人寿采取何种合作方式，尚在商讨沟通中。

　　此外，因为地方偏远，留不住也招不来旅游管理人才，这是阿勒泰地区下一阶段要着力解决的问题。

　　喀纳斯每年10月初下雪，10月中旬封山直到来年5月份，旅游季节很短。其实，喀纳斯景区地处北纬45度－49度，是中国开展冬季旅游的最佳地点。阿勒泰地方政府也在考虑与加拿大和瑞士对接，启动冬季旅游。喀纳斯机场2007年8月试航，长2500米、宽40米的跑道适合

波音757、737所有系列的飞机起降，这将为今后喀纳斯旅游业的发展及冬季旅游的开展提供便利。

　　旅游作为支柱产业

　　在阿勒泰地区的“

十一五规划”中，旅游与畜牧、矿产、水能一起，被定为“十一五”四大支柱产业。

　　“加快整合喀纳斯湖区、贾登峪、禾木、白哈巴、那仁等旅游资源，全面打开喀纳斯旅游开发大扇面，把喀纳斯建设成为世界上最大的森林公园，打造成‘国内一流景区、百万游客景区’和中国旅游的样板工程。”“尽快完成喀纳斯景区总体规划和景点单体规划，理顺管理体制和经营机制，保护和修复好景区生态，完善景区功能。按照全疆一流的食住行游购娱条件，完成贾登峪综合接待基地建设，分步实施景区和基地的切换，加快实施喀纳斯景区三期工程，高起点、高标准开发禾木、白哈巴、那仁等景区，积极发展跨境旅游和冬季冰雪旅游，加快国道216、217沿线特色景区（点）的开发建设，逐步形成以喀纳斯景区为龙头以国道为连接，以各县（市）特色景点为补充，众星捧月的大旅游格局。”阿勒泰“十一五规划”中如此描述，并确定了具体的量化目标：到2010年，全地区年接待旅游人数170万人次，实现旅游收入20亿元。

　　统计数据显示，2006年1－6月，阿勒泰地区共接待国内外游客50．08万人次，实现旅游收入2．62亿元，同比分别增长92％和79％，其中喀纳斯景区接待游客6．93万人次，旅游收入4361万元，同比分别增长34％和11％。

　　为了便于喀纳斯景区这个旅游业龙头的发展，阿勒泰地方政府专门成立了喀纳斯环境与旅游管理委员会，赋予其准政府职能，变过去多家管理为一家规范管理。

　　“如果有了钱，首要的目标就是实现喀纳斯景点的数字化，景区内建上多处游客服务中心，让游客方便地查询到各种信息。要进一步完善栈道，要在景区的每一个节点上实现通电，有可口的饭吃，能洗热水澡。”不亲临喀纳斯，你是不会理解孙永建这些话的深刻涵义的。38元一小盘味道很不怎样的手抓饭、980元一晚的普通标准间还往往订不上房间，这就是喀纳斯景区的现状，如果能吃上稍微较其他地方贵一点但很正宗的新疆风味大盘鸡、拌面，住上价格适中一点的宾馆，在喀纳斯旅游，湖光山色看起来也许会更美。