舒圣祥：多少年可以买到一条免费公路？

　　-舒圣祥

　　你知道收费公路可以收费多少年吗？政府相关条例的说法是，政府贷款修的路收费期15年，企业投资经营的路收费最长不超过25年。可今年，北京市人大代表赵仑发现了一个北京收费公路鲜为人知的秘密：北京9条收费公路，全都是收费期长达25年甚至30年的经营性公路，没有一条是收费期15年的政府还贷公路。赵仑代表想向有关部门追问的是：这些收费路，一开始就是“经营性”的吗？有没有为了延长收费期将身份从“政府贷款路”改为“经营性公路”的？(12月13日《中国青年报》)

　　借用“炒房”、“炒煤”等概念，通过转让收费权益使“政府贷款路”变成“经营性公路”，从而达到延长收费年限的企图，这实际就是在“炒路”。举例而言，北京机场

　　路还是那条政府贷款修的路，收费权益转让给企业后，收费年限却从15年一下子增到了30年，这一切在公众毫不知情的状况下被暗箱操作，明眼人一看就知道其中隐藏着多么巨大的灰色利润和腐败空间。我们通过北京9条收费公路全为经营性公路这一斑，即可窥见收费公路这只全豹的腐败真面目。

　　除非纯粹为了延长公路收费年限，公路收费权益根本没有转让的必要。道理很简单，道路是既定的，车流量是既定的，平白无故换个收费员就能扭亏为盈吗？相当程度上，“政府贷款路”之所以完不成还贷任务，都是因为“吃路者”太多、腐败者太猖獗的缘故，收上来的过路费在小集体内部被私分掉了，“公路收费员月薪8000元”即是明证。公路消费者有何义务替公路腐败埋单，再多付费15年呢？

　　可以说，腐败是“炒路”的依据，腐败又是“炒路”的程序，最后，腐败还是“炒路”的结局。最大限度地延长收费年限，是惟一的目的。路修起来了，收费就不想停止，收费权益转让只是延长收费年限的方法。我想知道的是，我国收费期为15年的“政府贷款路”目前总共还有几条？而现在的“经营性公路”又有多少比例在最开始都是“政府贷款路”？

　　所谓“政府贷款路”，显然不应该以盈利为目的，收费足够还贷即必须立即停止。这个意义上，给政府还贷公路规定15年的收费期，本身就是不合理的。可是，修路贷了多少钱，每年收费有多少，贷款余额是多少，公众全是一笔糊涂账，批准修路的人同时又是监管收费的人。换言之，规定15年收费期只是一个监管无力情势下的次优选择。但是，15年收费期的确定显然是经过科学预算的，最起码是足以还贷的，不能还贷必然存在腐败。因此，绝对不能再留下政策漏洞，变相纵容收费期的恣意延长。

　　政府还贷公路收费权益的转让，其实找不到法理依据：如果亏损，那就是贱卖国有资产，使本该属于全体公众的道路建设投资经费流入私人口袋；如果盈利，那就是剥夺公民财产，伙同“炒路”者让公众为使用本不必再付费的公路继续付费。无论作为所有者，还是作为消费者，公众都有权知道多少年可以“买”到一条免费公路。给公众一个可以预期的准确收费年限，是政府还贷公路的合法性前提。