新闻分析：惠农政策为何留不住农民外出的脚步

　　新华网成都12月13日电（记者杨三军、沈翀、李钧德）近年来，国家在提高农民种粮积极性方面出台了一系列支农、惠农政策，然而，记者在川豫鄂三省产粮区采访时了解到，这一切并未能从根本上留住农民外出的脚步，无法让种粮农民的心“踏实”下来，种粮已成了“老年人”的事情。

　　究其根本，种粮比较效益依然低下是症结所在。在位于河南省粮食主产区的汝南县西关客车站，记者日前见到了正要外出打工的三桥乡辛庄村村民刘百顺。他告诉记者：“村里‘能跑能跳’的人大都出去打工了。现在农业税免了，粮价也不算低了，国家对种粮农民还有补贴，这些都是事实，但是俺们那里人均耕地才一亩多，化肥种子又一个劲地涨价，种地还是不划算。”

　　记者在粮食主产区采访时，和农民算起种粮的投入产出账，情况都差不多，结论大都是“没啥赚头”，而且很不稳定，一遇天灾，亏本是经常的事。很多农民反映，种粮保口粮、赚点油盐钱还可以，要靠种粮挣钱致富，难上加难。

　　与种粮收益低下形成鲜明对比的是，务工收入已成为当前农民的主要现金来源。仅以四川为例，今年上半年，全省转移输出劳动力1712万人，实现劳务收入446．9亿元，劳务收入对农民人均现金收入增量的贡献率达68％。

　　很多基层干部反映，农民的选择很实际，其中也透出很多无奈：教育、医疗、养老“三座大山”逼得农民别无选择。在湖北省随州市何店镇天星村，今年36岁、留守在家的王文义算是一个“例外”了，因为村里的年轻人几乎都出去打工了。他说：“我是没办法。我有两个弟弟，一个在湖南打工，一个还在上高中。要不是家中有患病的老母亲需要照顾，我早出去打工了。”

　　王文义说：“家里的6亩土地全靠我一个人种，根本种不过来。算算种粮的细账，除去成本后，没几个钱赚。靠种粮保吃饭可以，但用于看病、上学差得远。我二弟上高中每年就要花六千多元。我们这里还没搞农村合作医疗，看病是个沉重的负担，前段时间我姑姑的胃严重溃疡，在区