垄断行业改革未有突破性进展 07年将是"重组年"

　　国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽表示，国有经济布局调整中埋伏着“两条线”——垄断性和竞争性行业的结构调整。中新社发 井韦 摄

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　　中新网12月13日电 最新一期《瞭望》周刊载文指出，2006年的国企改革，既是地方国企产权改革打破沉寂大力推进的一年，同时又是大型央企着力于调整重组、不断提高效益的一年。这一年，垄断行业改革依旧备受关注，其改革也依旧在不断深化的过程中，尚未取得突破性进展。

　　从国资委获悉的最新数据表明：中央企业80%以上的资产集中在石油石化、电力等八大行业，承担着几乎全部的原油、

天然气和乙烯生产；提供了全部的基础电信服务和大部分增值服务；发电量约占全国的55%；民航运输周转量约占全国的82%。

　　

国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽表示，国有经济布局调整中埋伏着“两条线”——垄断性和竞争性行业的结构调整。其中，颇具争议的垄断性行业改革在今年国企改革中“有看头”，同时也将持续是今后改革的看点。

　　而在常修泽看来，推动垄断性行业改革，四个方面的条件缺一不可。首先要严格实行政企分开，这是垄断性行业改革的基础；其次是放宽准入，这是切入点。“准入”涵盖两个主体：不属于该行业的国有资本可以进来；非公有资本可以在一定程度上进入；再有是引入竞争，包括行业外竞争，比如铁路可以与公路、航空、海运等竞争，这是内在机制；另外就是依法监管，这是垄断行业改革的保障。比如电力行业，撤销电力部后，政府通过电监会来实施监管。

　　国资委的目标是用几年时间，在中央企业中形成80家～100家技术先进、结构合理、机制灵活、有较强国际

竞争力的大公司和企业集团，以此完成国有经济布局和战略调整。也正因此，国资委组织完成了对8家央企的新一轮兼并重组，使中央企业由此前的165家降至161家；也正是在这一目标下，即将开始的2007年将不可避免地出现大规模的调整重组，因而有人形象地称2007年将是一个“重组年”。（苗俊杰 王玉娟）