政府改革重点转向自身

　　驻京办改革方案近期将公布

　　本报记者 栾璐报道

　　《中国产经新闻》记者日前获悉，由国管局主导，中纪委和国家监察部联合展开的驻京办调研已经结束，针对驻京办整肃的具体政策正在酝酿中，并有望于近期公布实施。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，在改革进入深水区后，政府改革重点应是改革自身。

　　据国管局的一位负责人介绍，中纪委将调查整顿驻京机构列为2006年的重点任务之一。对此，中国民私营经济研究会会长保育钧表示，从反腐倡廉的角度研究改革驻京办的问题既是一个信号，也是一个改革的切入点，具有极为重要的战略意义和现实意义。

　　《中国产经新闻》记者从北京市发改委了解到，截至目前，经国务院批准和北京市同意设立的外省市政府部门驻京办事机构共有745家。其中，省、自治区 、直辖市、计划单列城市、经济特区等在京设立的办事处有52家。

　　而据国务院机关事务管理局课题组去年所做的调研显示，仅这52家省级驻京办就有工作人员8000人。除机关工作人员1300人以外，所属宾馆、饭店、招待所职工人数达到了6700余人。据悉，在即将进行的驻京办改革中，副省级以上驻京办事处的整顿与改革首当其冲。

　　驻京办素有“各省驻京使馆”之称，在工作中普遍存在着管理不规范的问题。按照现行的模式，省级驻京办的负责人一般由各省政府办公厅副主任出任，党组关系在国管局，国管局主要负责驻京办党建及思想政治工作；主要编制则在省政府办公厅；人事则在省委办公厅。

　　“机构的混乱造成了管理上的混乱，这给国家整肃驻京办带来了很大难度。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家在接受《中国产经新闻》记者采访时称。他表示，整顿和规范各地驻京办事机构，对降低政府成本、提高政府效率、有效遏制腐败、确立政府威信、增加政府与人民的亲和力、张扬社会主义价值观具有现实意义。他进一步指出，在改革进入深水区后，政府改革重点应是改革自身。

　　国务院机关事务管理局课题组的调研也认为，现行管理体制造成了对驻京办事处干部监督的缺位。调研组认为，一方面，驻京办事处远离省区市政府，工作具有较强的独立性，省区市政府无法进行适时监督；另一方面，国管局的监督也没有真正到位。鉴于此，调研组指出，在国管局与省区市主管部门之间建立经常性联系制度，实现信息互动和对驻京办事处领导干部的联合监督是非常有必要的。同时，调研组还表示，需要对驻京办事处建立廉政建设责任制度和必要的约束机制。