入世五周年特刊之WTO风云

　　自从世贸组织于1995年1月1日成立至今，一直没有停止扩大的脚步，目前已经吸纳了150个国家。

　　中国2001年入世以来，世界上先后有6个国家加入世贸，俄罗斯也已经扫清了最大障碍，有望于明年加入。

　　这些国家加入世贸之路是否也如中国一样跌宕起伏？而世贸又会为充满希冀的它们带来什么？

　　借鉴“中国模式”迈向成功的越南，近年来成为东盟冉冉升起的一颗新星。自从1990年实施改革开放以来，越南利用廉价的劳动力，吸引了大量的外国投资，积极发展以出口为导向的制造业，带动了经济的繁荣。加入世贸后，针对越南出口产品的配额将被取消，进一步推动越南对欧盟和美国的出口，为越南经济带来新的机遇。

　　俄罗斯是目前游离在世贸组织之外的全球最大经济体，其加入世贸意义更为重大。近年来，随着石油天然气价格的增长，能源出口为俄罗斯换来了大量外汇，驱动了整个经济系统中其他部门的发展。

　　俄新社经济评论员瓦西里·祖布科夫在《俄罗斯为什么要加入世贸》一文中表示：加入世贸毋庸置疑的好处是使俄罗斯归入文明的世界贸易，在价格更能接受的进口设备基础上更新企业技术和工艺基地。加入世贸能使俄罗斯更好地保护本国出口商的利益，并且参与制定世界贸易规则。

　　越南入世历12年坎坷

　　纺织品出口补贴和银行系统开放等问题为争论焦点

　　2006年11月7日，伴随着世贸组织总干事帕斯卡·拉米一声槌响，世贸组织接纳越南的工作全部完成，越南将在30天内正式成为世贸组织第150个成员。而越南入世的道路异常艰难，前后进行了将近12年的谈判。

　　加紧改革冲刺入世

　　越南从1995年1月正式开始申请入世，先后与28个贸易伙伴进行了15轮多边和双边磋商。在12年的谈判中，官员们再三衡量了争论的焦点，包括纺织品出口补贴（越南承诺消除）、银行系统（越南承诺明年4月开放）等。

　　为了迎接世贸，越南也在进行一系列的调整和改革。今年7月份，越南统一企业法和统一投资法生效，为国内外企业提供了统一的规则，为鼓励和保护所有形式的投资设定了依据。加入WTO后，越南将按越美贸易协定承诺，从2009年1月1日起开放电信、金融、银行、证券和商品流通等服务贸易市场，并将在入世后5-7年，把商品的平均关税由现在的17.4%下调为13.4%.越南入世的条款和对于市场开放的承诺很复杂，光文件就有880页。不过，世贸组织表示其中最关键的承诺是：取消农产品出口补贴；将进口商品的约束关税降低到35%以内，在某些领域采取逐步取消的政策；提高服务业外国资本所有权的最高额度。美国商会执行董事亚当·斯特考夫对此表示：“WTO就是一个由经济制度组成的俱乐部，每次有新成员想要加入的时候，它不仅要与上一个新成员做得一样多，还要再加一点。”

　　中越合作空间扩大

　　分析认为，入世对于越南是一个机会。加入世贸后，越南出口的限制会减少，包括低关税；还能够增强投资者对越南的信心。但是，加入世贸也并非万能药，在一些重要的领域还会加大对越南的挑战。其实，越南在加入世贸的过程中作出了极大的让步，这可能会使国内的一些企业度日艰难。

　　不仅如此，虽然越南加入了WTO，但是在12年之内其市场经济地位将得不到承认。虽然在一些贸易纠纷中越南可以对其他国家调用否决权，但是其他各国可以更为容易地使用

　　中国现代国际关系研究院东南亚及大洋洲研究室副研究员何胜表示，中国入世五年来的发展已经表明，入世是利大于弊的趋势。不过，中国入世之路很艰难，入世之后理顺关系也很漫长，越南也不可避免地要走这条路。他还认为，虽然越南经济在很多方面与中国很相像，但是越南入世不会对中国的经济产生冲击，“中国和越南经济总量相差悬殊，无论入世与否，两国都存在竞争。入世之后，由于有了共同的经济规则和政策，两国合作的空间会更大。”

　　中国2001年入世以来，又有6个国家加入世贸，目前仍是观察员身份的俄罗斯也已扫清了入世障碍。

　　俄罗斯计划于明夏入世

　　与美国签署市场准入双边协议，扫清最大障碍

　　虽然俄罗斯还没有正式加入世贸组织，但在今年11月19日，美俄代表正式签署了市场准入双边协议，这意味着俄罗斯已经扫清最大障碍，站在了世贸的门槛上。俄罗斯经贸部贸易谈判司司长梅德维德科夫预测，俄罗斯计划于明年夏天以前结束多边谈判，成为世贸组织的正式成员。

　　“世外”最大经济体

　　俄罗斯是目前游离在世贸组织之外的全球最大经济体，谋求入世的过程也很漫长。俄罗斯于1993年正式提出申请加入关贸总协定，次年开始谈判。在2000年普京就任俄罗斯总统之后，将入世作为其首要目标之一，但是最大的拦路虎就是美国，两个国家一谈就是8年。

　　起初，俄美两国谈判的焦点涉及金融市场准入、农业补贴、飞机进口关税、知识产权保护等问题。在谈判的最后阶段，俄美则主要聚焦于服务市场、农业经济和知识产权问题。俄罗斯经济发展和贸易部长格尔曼·格列夫表示，俄美双方对“敏感问题都找到了共识，特别是银行领域”。在这方面，俄美各让一步———美国同意俄罗斯金融服务业的开放只包括保险公司，同时俄罗斯同意将外资在银行业的投资比例限制从25%提高到50%.

　　国内质疑之声犹存

　　如果俄罗斯加入世贸组织，汽车进口关税将从25％下调至15％；在7年之内飞机进口关税将从20％下调至10％；所有进口工业产品的加权平均税率则要降低3个百分点；俄美双方还就100个服务领域达成了协议。同时，俄罗斯将能够以更便宜的价格购买电器产品和电脑。不过，俄罗斯将会在2009年之前保持肉类进口配额，如果需要的话还会延长这个期限。

　　中国现代国际关系研究院欧亚室研究员王郦久表示，俄罗斯加入世贸的重大意义非常明显，“俄罗斯经济潜力巨大，而且具有经济的独特性，比如能源、军工等。在经济关系方面来说，俄罗斯的大国分量和经济独特性都会对国际经济关系产生深刻影响，对世贸组织有促进作用。如果俄罗斯能够加入世贸，也可能有助于推动多哈会谈。”但是，也有些俄罗斯人在怀疑世贸到底能为他们带来多少利益。俄罗斯国家杜马副发言人乌拉奇米尔·季林诺夫斯基就表示，由于世贸有出口配额，俄罗斯很多工业都会受到影响。

　　王郦久就此表示，加入世贸组织对于俄罗斯的一些薄弱行业会产生冲击，比如金融服务业、轻工业和农业。另外俄罗斯的机电产品近年来出口逐渐下降，开放市场之后如何面对竞争的压力，也很值得关注。不过，进入世贸之后各国都按照世贸规则办事，这对于俄罗斯总体而言是有益的。

　　■ 扩张轨迹

　　● 亚美尼亚

　　2002年12月10日，世贸总理事会通过了亚美尼亚加入世贸组织的申请。亚美尼亚因此结束了8年的谈判之路，成为该组织第145个成员国。该国于1992年正式向关贸总协定递交了入约申请，关贸总协定转变为世贸组织后，亚美尼亚于1995年再次递交了申请书。

　　● 马其顿

　　经过近10年的努力，马其顿共和国2003年4月4日正式成为世贸组织第146个成员。马其顿是南斯拉夫联盟中继斯洛文尼亚和克罗地亚后第三个加入世贸的国家。

　　● 尼泊尔

　　于2004年4月23日正式加入世贸组织，成为其第147个成员。尼泊尔也是世贸组织正式接纳的第一个最不发达的国家成员。世贸组织成员分四类：发达成员、发展中成员、转轨经济体成员和最不发达成员，世贸组织的前身关贸总协定的缔约方中已有29个最不发达成员。

　　● 柬埔寨

　　柬埔寨于2004年10月13日成为世贸组织成员，它是继尼泊尔之后世贸组织接纳的第二个最不发达国家。柬埔寨1994年递交了加入世贸组织的申请，10年后世贸组织批准了柬埔寨的成员资格。

　　● 沙特阿拉伯

　　2005年10月28日，在经过12年的谈判后沙特终于成功入世，成为世贸组织第149个成员。

　　● 其他申请国

　　目前仍有29个国家和独立关税区正在进行加入世贸组织的谈判，其中包括俄罗斯、乌克兰、黑山共和国、利比亚等。此外，伊朗、伊拉克、叙利亚、阿富汗等国也已提交了加入世贸的申请。

　　■ 入世门槛

　　入世四道关

　　任何主权国家或者主权领土都可以加入WTO，但这首先需要既有的成员国同意。总的来说，申请包括以下四部分：首先，“介绍自己”：各国首先要向世贸提交申请。申请的国家政府必须以备忘录的形式阐述该国所有与WTO协议有关的贸易和经济政策。世贸会成立一个对所有成员国开放的工作小组审核有关事宜。

　　第二：“个别解决”：当工作小组在申请国的贸易原则和政策方面的检查取得足够进展的时候，申请国就开始与各个世贸成员国进行单独的双边谈判。

　　第三，“草拟条款”：当工作小组完成对申请国的经贸制度的审查，申请国也完成了所有的双边谈判之后，工作小组开始草拟接受条款，分别是工作报告、加入协议备忘录、货品及贸易税收减让和承担义务清单。

　　第四：“做出决定”：工作小组会向世贸理事会或者部长级会议递交这三份文件。如果2/3以上的世贸成员国投票通过的话，申请者便可签订议定书。在向世贸呈交正式通知书后三十天后，该申请国便可成为会员。