经济观察：中国如期履行证券业对外开放承诺

　　新华网北京12月11日电（记者江国成李慧颖）中国证监会主席助理刘新华11日说，中国已全部履行5年前加入世界贸易组织时有关资本市场对外开放的承诺，为境外投资者分享中国经济蓬勃发展的成果提供了机会，也促进了中国资本市场的改革与发展。

　　据证监会统计，截至2006年11月底，中国已经批准设立8家中外合资证券公司和24家中外合资基金管理公司，其中11家合资基金管理公司的外资股权已达49％。上海、深圳证券交易所各有4家特别会员，并各有39家和19家境外证券经营机构直接从事Ｂ股。

　　中国加入世贸组织时证券业对外开放承诺包括：外国证券机构可以直接从事Ｂ股交易；外国证券机构驻华代表处可以成为所有中国证券交易所的特别会员；允许外国服务提供者设立合资公司，从事国内证券投资基金管理业务，外资比例不超过33％；入世后3年内，外资比例不超过49％；入世后3年内，允许外国证券公司设立合资公司，外资比例不超过1／3，合资公司可以不通过中方中介从事Ａ股的承销，Ｂ股、Ｈ股及政府与公司债券的承销和交易，基金的发起。

　　在认真履行承诺的同时，中国还主动实施部分开放资本市场的措施。

　　在人民币资本项下未实现完全自由兑换的情况下，从2002年12月开始，中国试行合格境外机构投资者（ＱＦＩＩ）制度，允许符合条件的境外投资者通过中方授权的境外机构，在一定的额度内投资大陆股市和其它证券市场。

　　

证监会的统计显示，截至2006年11月底，已有52家境外机构获得ＱＦＩＩ资格，获准投资额度合计86．45亿美元；另有5家外资银行获准开展ＱＦＩＩ托管业务。

　　截至本月6日，得益于股市行情好转，中国90只

股票型基金平均收益接近翻一番，一些合资基金收益率名列前茅：景顺

长城内需增长基金今年收益已经达到144％，名列第一，而上投摩根的两只基金包揽了第二和第三名，平均收益率为138％。

　　相关统计资料显示，境外投资者近年来投资的股票涨幅惊人。

　　监管机构的研究表明，ＱＦＩＩ运作情况良好，对于增加市场资金供给、改善投资者结构、扩大市场规模、促进价值投资理念形成发挥了积极作用。

　　最近，中国修订发布了《合格境外机构投资者境内证券投资管理办法》，放宽了ＱＦＩＩ的资格条件和资金进出锁定期，增加了ＱＦＩＩ开户、投资等方面的便利，完善了ＱＦＩＩ投资监管体系特别是信息披露制度。

　　此外，作为中国对外开放的另一项安排，2006年2月1日，中国颁布实施《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，允许外国投资者对已完成股权分置改革的上市公司进行战略性投资。

　　刘新华说，这些措施“标志着中国资本市场对外开放进入了一个新阶段”。

　　“中国将积极稳妥扩大ＱＦＩＩ的规模，探索建立ＱＦＩＩ投资规模与资本市场发展的联动机制，”刘新华说，“还将研究和细化资本市场扩大开放的各种预案，修订和完善相关配套规范性制度，进一步扩大中国资本市场的广度和深度。”