贯彻落实中央经济工作会议精神 切实做好2007年发展改革工作

　　全国发展和改革工作会议今天在北京召开。会前，温家宝总理、曾培炎副总理作出重要指示，要求发展改革部门围绕全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，求真务实，开拓创新，扎实工作，进一步增强责任感和使命感，为推动我国经济社会和谐发展、科学发展、又好又快发展作出新的更大贡献。

　　会议开幕时，国家发展改革委主任马凯作了题为“明确任务，狠抓落实，切实做好2007年发展改革工作”的报告。马凯说，今年是“十一五”开局之年，国民经济继续保持平稳较快发展的良好态势，呈现速度较快、效益较好、物价较低、运行较稳、实惠较多、后劲较足的特点。宏观调控成效进一步显现，经济运行中的一些突出矛盾和问题有所收敛。但基础还不稳固，不稳定不协调的因素还较多，一些深层次问题还没有根本解决，必须居安思危，把各种挑战和风险估计得更充分一些，把各项对策和措施考虑得更周全一些。

　　马凯指出，做好明年的经济发展和改革工作，对于巩固和发展

宏观调控成果、保持经济社会发展的良好势头，促进我国真正转入科学发展轨道、走上和谐发展之路，具有重要意义。全国发展改革系统要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，按照中央确定的明年经济工作的总体要求、原则和主要任务，统筹安排，突出重点，狠抓落实，务必保持经济平稳较快增长，避免出现大的起伏；务必在调整经济结构和转变增长方式上有更大成效，努力提高经济增长的质量和效益；务必在解决群众切身利益问题上有新举措，推动构建社会主义和谐社会取得积极进展。重点抓好六方面工作：

　　一是落实好加强和改善宏观调控的各项政策，促进经济平稳运行。坚持实施稳健的财政政策和货币政策，加强固定资产投资调控，合理控制投资增长，着力调整投资结构，注重提高投资效益，坚持区别对待、有保有压。要切实用好管好中央政府建设投资，确保“三个高于”：用于直接改善农村生产生活条件的投入、用于支持基础教育和公共卫生等社会事业发展的投入、用于西部大开发的投入，均要高于今年。继续把好土地、信贷闸门和市场准入门槛，要根据不同行业情况，适当提高并严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准，严把新上项目的市场准入关。建立健全产业政策与信贷政策协调配合的机制，着力优化信贷结构。采取积极措施，努力扩大居民消费。搞好煤电油运供需衔接。加强经济运行的监测预警。

　　二是坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设。搞好优质粮食产业工程建设，稳定和完善重点粮食品种最低收购价政策，稳定农资价格。积极发展现代农业，建设一批农业基础科研设施，提高农业技术装备水平。加强动物防疫基础设施建设，启动农产品质量安全检验检测体系建设工程。继续改善农村生产生活条件，加强中小型农田水利设施建设，支持大型灌区节水改造及中部地区排涝泵站建设，加大病险水库的改造力度。继续加大对农村安全饮水、沼气、农村道路、供电的投入力度。加快发展农村教育、卫生、文化等社会事业。

　　三是着力做好“一抓三促”和自主创新工作，努力在调整经济结构、转变增长方式上取得实实在在的成效。以节能降耗和污染减排为重要抓手，促进经济结构调整、促进增长方式转变、促进质量和效益提高。要强化目标责任，及时分解落实年度节能目标，加快建立科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系。抓好钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油石化等重点行业和重点企业的节能工作，继续组织实施十大重点节能工程。严把源头关口，把能耗作为项目审核的强制性门槛，完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策，支持重大节能工程建设和高效节能产品推广。大力发展循环经济。继续做好重点流域、区域污染综合防治。大力促进产业结构调整，重点加快发展服务业，继续推进部分产能过剩行业结构调整，启动自主创新能力建设专项，实施高技术、信息化、生物产业等重大专项工程，大力振兴装备制造业。

　　四是组织实施区域发展总体战略，促进区域协调发展。继续抓好西部大开发各项重点工作，加快在建重点工程建设，支持重点地区优先开发，抓好优势特色资源开发和产业基地建设，巩固和发展退耕还林成果。积极推动东北地区等老工业基地振兴，支持企业联合重组和重大研发制造，做好资源枯竭型城市经济转型试点和采煤沉陷区治理工作，加大棚户区改造支持力度。细化和落实促进中部地区崛起的政策措施，有序承接东部地区和国外产业转移。鼓励东部地区加快体制机制创新和产业转型升级。做好推进形成主体功能区的基础性工作。

　　五是进一步深化改革、扩大开放，加快建立健全落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的体制保障。切实履行好总体指导和综合协调职能，健全体制改革协同推进机制，组织协调好各项专项改革。积极推进投资、资源性产品价格、垄断行业、社会事业等方面改革。促进进出口商品结构调整，继续做好粮棉进出口调节工作。严格限制高消耗、高污染、低水平外资项目进入，提高利用外资质量和水平。支持有条件的企业对外投资合作。

　　六是认真解决涉及群众切身利益的突出问题，促进社会和谐。坚持优先发展教育事业，普及和巩固义务教育，启动中西部农村初中改造工程。加强职业教育基础能力建设，重点支持面向农村学生的中等职业教育，支持高等院校重点学科建设。完善公共卫生和医疗服务体系，实施农村卫生服务体系建设与发展规划，重点完善乡镇卫生院等农村卫生机构基础设施，加快城市社区卫生服务体系建设，积极稳步推进医药卫生体制改革。推动公共文化服务体系建设，加强文物保护，继续建设重大文

化工程。做好就业、收入分配和社会保障工作。