成品油批发经营权放开　近50民营油商向外资送“秋波”

　　见习记者骆毅北京报道

　　随着2006年12月11日，中国向WTO承诺对外开放国内原油、成品油批发经营权时间的临近，中国民营油商的命运再次引起外界强烈关注。

　　根据记者采访，大多数民营石油商对这一转折并未持乐观态度。由于油源等核心问题仍无法解决，许多民营石油商正计划加强与外资合作。但亦有业内人士表示，与外商合作也并非长久之计。

　　12月4日，商务部出台了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》。商务部发言人称，两个《办法》实施后，将打破国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，允许具备条件的企业在我国从事原油、成品油批发经营，我国石油市场将逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的格局。

　　民营石油企业组织

　　王勇表示，即使原油销售放开，但按照现行有关货物进出口条例，海关对从海外进口的原油只认中石化和中石油发放的排产计划，没在排产计划内的原油根本进不来。此外，民营油商通过自有渠道获得的原油或成品油，也需要获得两大石油公司盖章的准运证才能通过铁道运输。

　　“不解决排产计划和准运证等问题，油源问题就得不到解决。”王认为，虽然对外资公司放开了批发权，但配套政策尚未建立起来，民企从外资拿油还有待时日。因此，两大石油公司依然把持着油源，批发价高于零售价的成品油“油价倒挂”现象也很难解决。

　　“在这种情况下，民营油企就只有加快和外资合作一条路可以走。”王说。“就我知道在谈的有近50家，我主持参与的有10多家。”

　　但王勇并未透露更多有关谈判的信息，只表示谈判会在明年3月出结果。

　　目前已进入中国成品油批发市场的有BP、埃克森美孚等国际石油巨头，但其合作伙伴大都是国有石油公司。不过在此之前，壳牌中国已与重庆民营企业硕润石化达成初步协议，将在明年成立由中方控股的合资油品公司运营

　　东北一家民营油商董事长也同意王勇所指出的问题。但他认为，与外资合作并不是一条捷径，只能解一时之渴。后者只是借机扩大自己的业务区域，在长远来看并不能解决民营油商的根本发展问题。

　　“国家的机制没有改变，民营油商靠自己的实力获取原油并不符合实际。我们还是应该将精力集中在流通领域的发展，并加强与两大石油公司的合作。”上述人士补充说。