评论：集中采购面临逐渐萎缩窘境

　　

政府采购作为市场经济条件下加强财政资金管理，提高政府采购资金使用效率，增强工作透明度，防止乱采乱购和铺张浪费，建设节约型机关，减少和杜绝腐败行为发生的重要手段，已经极大地显现出它公开透明、规范操作、规模采购、节约资金的有效作用。《政府采购法》的出台又从法律层次进一步明确了政府采购行为的法律地位，使各级采购人对实行政府集中采购的认识逐步提高。

　　甘肃省的政府采购工作起步于1999年，省级采购业务从无到有、从小到大不断发展，具体操作逐步规范，业务水平和采购质量稳步提高，采购范围进一步扩大，涉及除大型工程、道路以外的所有领域，采购规模也已经从当初的几千万元达到2003年的9亿多元，节约资金累计3亿多元，取得了良好的社会和经济效益，实现了维护国家和公共利益、节约资金、促进廉政建设的目的。

　　但是，我们在政府集中采购中也遇到了一些困惑和问题，原因除了对《政府采购法》的宣传力度不够外，还在于政府采购作为一项新工作，涉及各个部门的利益调整。有些采购人甚至部门领导，对实行集中采购态度消极，人为设置障碍；向集中采购机构提出无理要求，把通用设备列为特殊需求，把大额采购化整为零；寻熟人、找门子，钻采购目录的空子，想方设法实现部门或分散采购；以赢利为目的的中介机构参与政府采购，降低政府采购的诚信度；集中采购目录制定不尽合理全面；采购人员业务素质参差不齐，水平不高，服务意识不够强；集中采购机构的建制问

　　题得不到根本解决，人心思动，制约了政府集中采购事业的发展。诸多因素使得政府采购遇到了前所未有的考验，因此出现了2003年达到高峰后逐步萎缩的局面，采购规模越来越小，公开招标比例逐年下降。从我们自身的体会来看，政府集中采购可以说是“困难重重，举步为艰”。出此感悟，主要是我们作为从事政府采购事业的人，面对目前的窘境，没有好的解决办法。但我们坚信政府采购的方向是对的，困难是暂时的，所以我们也想通过媒体，与各方交流经验，共同探讨应对之策，促进政府采购事业的稳步健康发展。

　甘肃省政府采购中心主任:张健