评论：政府采购：最需要做三件事

　　由于《政府采购法》是政府采购的基本法律，其规定比较原则，操作性有待于由实施条例进一步细化，因此，当前政府采购工作最需要做的有三件事。

　　制定推行规划

　　任何事物的发展都是在特定时间和空间中展开的，政府采购在我国推行也不例外。适应我国现阶段的地区社会经济发展不平衡，社会主义市场经济发展需要完善，从中央到地方有多级政府以及加入WTO《政府采购协定》等诸多因素，政府采购推行工作必须要考虑到阶段性、不平衡性、完善性、层次性和国际性等问题。面对这种环境推行政府采购制度，就应该制定一定时期的工作规划，明确该阶段工作的目标与任务，工作重点，工作步骤，不同地区和层次政策的差异措施，调整政府采购各参与者的责、权、利相称的措施，以及我国加入WTO《政府采购协定》的谈判等等问题。古人云：凡事预则立，不预则废。一个好的工作规划，是做好一件事情的根本保证。我国现在正处于推行政府采购制度的初始阶段，所以制定政府采购推行规划刻不容缓。

　　出台实施细则

　　《政府采购法》已实施三年，由于该法比较原则，需要进一步以细则或条例进行细化。笔者认为，应该在制定政府采购推行规划的基础上，以规范政府采购各参与者的利益行为为中心，理顺政府采购各参与者的责、权、利相称问题为目标，建立各参与者相互制衡、相互监督的机制，只有这样才能把“公开、公平、公正、诚信”的原则落实到实处。明确政府采购六大环节：预算、计划、采购、合同、验收、支付各环节主体的权力和责任。特别要加强对政府采购集中机构、政府采购社会代理机构、评审专家和采购人的监督，同时也要加强对政府采购监管机构的监督，监督和管理机构分开设立，防止监管机构灯下黑的现象。

　　完善配套制度

　　政府采购制度是一项系统工程，它的推行和改革需要许多相关的制度相配套，目前特别重要的是首先要加快预算制度改革。这是政府采购的基础性工作，应加大力度尽快实行部门预算和细化预算，没有预算的项目不予预算拨款，只有这样才能实现政府采购的规模效应。其次要制定机关、事业和团体的设备配备标准。采购人只能按单位工作性质，按标准进行设备配备，真正使设备配备制度化和规范化，避免采购人的随机采购和浪费采购。三是制定品牌评审加分标准，市场上的品牌本身就有无形资产，品牌也是信誉的一种保证，不同的品牌其市场价值是不一样的，因此在评审中的分值也要有所体现，这样才能实现不指定品牌招标。四是要明确对中小企业等的扶持政策。规定在政府采购的总额中，中小企业等要占一定的比例份额。五是建立供应商黑名单制度。对违反政府采购规定的供应商视其情形，采取警告、罚款、取消资格、上黑名单数据库等措施，引导和提高供应商的诚信度。