《湖北省人才发展“十一五”规划》解读

　　■本报记者许燕通讯员李茂娟

　　日前，《湖北省人才发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）编制完成，已经省人才工作领导小组研究通过并印发实施。这一《规划》是该省有关部门在“十五”人才工作状况的基础上深入调研、多方听取意见建议并经专家评审制定的。

　　据了解，湖北省人才队伍建设稳步发展，基本实现了“十五”确定的发展目标。

　　人才数量在结构调整中稳步增长。按照新的统计口径和指标体系，截至2004年底，全省各类人才资源总量达到297．2万人，比“九五”期末净增99万多人。

　　人才队伍整体素质明显提高。全省党政机关人才中，大专以上学历24万人。

　　人才分布结构逐步完善。党政机关人员数量比“九五”末减少4．5万余人，年均减少3．2％，事业单位人才比“九五”时期略有增加，国有企业单位的人才流动或流失较大，但国有企事业单位的人才总比重仍占总量的40％，依然是全省人才资源的重要力量。

　　目前人才工作仍然面临一些问题。如国有企业人才大幅流动、减少；全省非公有制经济及其他社会组织整体发展滞后，难以有效接纳国有企事业领域改革后转移和分流的大量人才，形成人才的虚假过剩和外流；人才的地域、行业、产业分布不够合理；人才供求结构型矛盾仍然突出；人才资源开发投入不足。

　　在总结“十五”人才工作基础上，《规划》提出了“十一五”期间人才工作的总体目标、主要任务和具体政策措施。

　　总体目标

　　“十一五”时期，人才工作将围绕全省经济社会发展战略目标，逐步健全和完善与之相适应的人才工作体制、机制和制度，建设一支能满足经济社会发展需要、具备相当规模的高素质人才队伍，把湖北省建成中部地区乃至中西部地区各类人才集散高地、人才培训中心和人才交流中心，到2010年，全省各类人才总量力争达到350万人以上。“十一五”期间，公务员队伍人才数量预测为26万人左右，事业单位人才数量预测为90万人左右，国有企业单位人才数量预测为12万人左右，非公有制经济和其他社会组织人才数量预测为100万人以上，高技能人才数量预测为78万人左右，农村实用人才数量预测为45万人左右。

　　五大主要任务

　　为实现“十一五”人才发展目标，《规划》制定了具体任务，主要包括五个方面：

　　——实施“率先在中部地区崛起”人才集聚工程。从公务员、掌握核心技术的高层次人才、大型企业管理者、高技能紧缺人才、农村实用人才等方面实施人才集聚工程。

　　——加快武汉城市圈“1＋8”人才一体化建设。整合各种资源，实现圈内人才的协作培养和整体开发，推进武汉城市圈人才一体化与中原城市群、长株潭城市群人才队伍建设的协作、交流，建立区域内人才交流合作机制，从而促进中部地区人才的一体化建设和发展。

　　——加快统一、贯通的人才市场体系建设。充分发挥区位优势，整合全省人才市场资源，努力构建中部人才集散高地。

　　——加快中部人才培训平台建设。配合国家人事部专业技术人才知识更新工程的实施，大力推进全省专业技术人才继续教育工程，重点培训经济社会发展急需的各类中高级人才。

　　——实施鄂西及贫困地区人才援助计划。制定优惠政策，保证民族地区少数民族人才队伍的相对稳定。

　　六大政策措施

　　《规划》的六大政策措施保证“十一五”人才任务的落实，包括以下内容：

　　——以能力和业绩为导向，不断深化人事制度改革。通过贯彻实施《中华人民共和国公务员法》，建立健全选拔任用和管理监督机制，坚持党管干部原则，对公务员队伍实行依法管理、科学管理；整体推进事业单位综合配套改革，创新符合事业单位发展方向的人事管理体制和机制；按照建立现代企业制度的要求，引入竞争机制，加快国有企业经营管理人才由组织配置向市场配置转变；进一步创新人才评价机制，加快构建科学、便捷、高效的社会化专业技术人才评价体系。

　　——以培养为基础，以引进为补充，重点加强高层次人才队伍建设。积极引起国内优秀人才；加大海外人才工作力度，大力吸引优秀留学人员和海外高层次人才来鄂工作；加强博士后科研流动站、博士后科研工作站、湖北省博士后产业基地建设，加快培养具有国际化素质的本土人才；认真组织实施高校毕业生服务农村基层的“三支一扶”计划，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作，“十一五”期间，组织安排5000名左右高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，每人一般服务2－3年。

　　——树立大教育、大培训观念，以能力建设为核心，大力实施人才培养工程。大力加强公务员队伍建设，做好与港澳以及上海、深圳等发达地区的人才流动、交流工作，拓宽合作领域，扩大合作层次；实施“新世纪高层次人才工程”，积极推荐重点领域的优秀中青年人才，实行重点培养、重点实用，形成分层次、多渠道培养造就高层次人才队伍的工作体系；制定实施符合湖北省企业实际和国际化要求的企业经营管理人才培训规划；加大高技能紧缺人才的培养力度，根据全省制造业、信息业等相关产业发展的需要，重点开展数控技术应用等职业培训，为促进全省产业结构调整储备实用技能型人才；根据现代农业的发展需要，制定实施农村实用型人才培养计划，逐步完善“绿色证书”制度，系统提高农业从业人员的专业化生产和规模化经营能力。

　　——树立科学人才观，按照“四个尊重”的要求，深入推进人才环境建设。树立科学人才观，大力营造“四个尊重”的人才生态环境；加快人才政策法规体系建设，到2010年，基本建立起以人才评价、培养、选拔、吸引、聘用、流动、管理、激励、保障为主要内容的政策体系；完善多元化的人才投入机制；统筹体制内人才和体制外人才的开发，加强非公有制经济组织和其他社会组织的人才队伍建设，促进各类人才队伍的协调发展。

　　——按照效率优先、兼顾公平的原则，建立健全人才激励保障制度。完善人才分配机制，逐步建立体现事业单位自身特点的岗位绩效工资制度；完善人才激励机制，定期开展“湖北省杰出人才奖”等活动；健全人才保障机制，加快人才福利制度改革，实行福利货币化。

　　——加快人才资源市场化配置进程，建立统一、贯通的人才市场体系和服务体系。构建开放统一的人才市场体系，加大各级各类人才市场的培育力度，加快网上人才市场建设，提高人才流动效率；完善人才市场服务功能，开发人才诚信档案系统，建立人才诚信档案，并融入全省诚信服务系统。