湖北清理“吃空饷”

　　本报特约记者 项俊平 武汉报道

　　在普通人眼里，位于武汉市公正路九号的湖北省高级人民法院颇有些神秘。这座大楼里有多少名在编的法官，是一个谜。湖北省日前开通的“财政与编制政务公开网”，揭开了谜底。

　　在该网站查询湖北省高级人民法院编制信息，可以发现，这家行政编制数为378人的单位，实际在职人数只有349人。

　　截至目前，湖北全省已上网公开10330个行政单位和34217个事业单位，共近128万人的编制信息。119个县、市、区累计公开各类财政资金3800多项，金额达204亿元。清理只有编制没有人的“财政吃空饷”人员和在职不在岗人员共1500多人。

　　湖北省委组织部副部长、省人事厅厅长张兆本介绍，湖北首创“阳光编制”、“阳光财政”，将最神秘的“人”与最敏感的“财”捆绑起来，通过互联网向社会公开，在全国尚属首创。

　　阳光财政

　　据了解，涵盖湖北所有市、县、区和省直机关单位的财政与编制政务公开，起步于去年7月。

　　2005年6月24日，湖北省委书记俞正声在全省农村税费改革试点工作会议上提出：开展财政与编制政务公开试点工作。他明确要求通过互联网，落实县乡两级编制管理实名制，消化超编人员，实行部分财政专项资金分配和使用情况公开制。

　　“当时，14个县市均纳入到试点当中。”湖北省财政厅人士介绍。

　　今年3月17日，湖北省在试点的基础上，印发实施方案，对财政政务公开和编制政务公开作出了更加具体的要求。

　　据悉，网上公示的内容主要涉及52项财政资金和全省所有行政事业单位人员的信息。其中，财政资金要公开到人和项目单位的详细情况；党政机关的人员编制按实名制公开，其他单位按现状公开，内容包括单位名称、主管部门、经费形式、批准编制数、实有人数、个人姓名、职务、所占编制类别、在编状况等30余项信息。

　　按照湖北省的部署，该省财政厅、纪委、组织部门、编制办、人事厅、监察厅组成联席会议单位，共同推动这项内容多、范围广、政策性强、难度大的工作。

　　据了解，湖北省统一安排资金，进行信息收录、软件开发和网站建设，只用了300万元就为全省各市州县建立了120个子网站。其运行模式是：各地网站独立运行，信息发布和网站维护管理自行完成。各项数据上网公开前，先在小范围内进行公示。

　　在该网站上，各项财政专项资金，中央和省里拨付多少，本地配套多少，分到各乡镇多少，分到村里多少，最终到人到户多少，都一目了然。

　　麻城市一个农民上网查询发现，该市乘马岗镇严家榜村的财政专项资金分配有问题，便在网上举报。经查实，7名村干部虚报粮食种植面积136亩，冒领补贴资金1300多元。当即追回多领钱款，处理结果网上公开后，举报人在网上留言，“网站的建设不是在搞形式”。

　　湖北省财政厅对财政资金项目申报、项目实施、项目验收、资金拨付实行全过程监督，在会同相关部门拨付资金时，先在文件上加盖“上网公开”的印章，以此约束相关部门要严格按规定使用此项资金。

　　湖北省财政厅监督处人士介绍，截至目前，全省上网财政与编制政务信息38892条，网页浏览量超过300万人次，网上解答人民群众咨询、投诉、建议3249条。119个县、市、区累计公开各类财政资金3800多项，金额204亿元。共查处和清退违规资金60多万元。

　　清理4名吃“财政空饷者”

　　通过“阳光编制”，湖北省县乡两级机构膨胀、人员臃肿、混编混岗、在编不在岗等问题得到了有效缓解。

　　在以往，干部职工擅自离岗或单位擅自批准停薪留职后，没有办理相关手续，当事人继续拿工资；离退休人员死亡后仍在吃“财政饭”；干部调动后不到任，继续在原单位领“逍遥钱”等情况在政府机关事业单位中，不同程度地存在。湖北省“财政与编制政务公开网”的开通，让吃“财政空饷”者难以继续存在下去。

　　据悉，洪湖市查出“吃空饷者”216名。天门市清理出在编不在岗人员913人，其中，全额财政拨款的行政事业单位人员566名，一年减少财政开支800多万元。

　　武汉市江夏区郑店街复退军人黄某、徐某是优抚对象，先后于1997年9月、10月去世。民政办科长李某便隐瞒这两名优抚对象去世的事实，伙同民政办会计章某以死者家属的名义，签名冒领两名优抚对象的优抚金，吃了9年“死人空饷”。

　　湖北省财政厅人士介绍，自该网开通以来，全省共清

　　据悉，为了更好地做好政府信息公开工作，湖北省日前发布《政务公开示范点建设考评暂行办法》(征求意见稿)，并选定发改委、工商局、建设厅和财政厅等4家群众关注度较高的行政机关，作为首批政务公开示范点单位。

　　前不久，中纪委常委、秘书长、全国政务公开领导小组副组长干以胜透露，《中华人民共和国政府信息公开条例》已被列为国务院2006年一类立法计划，有望近期出台。

　　来源：经济观察报网