控投资热潮增税收 央企向国家支付红利时机成熟

　　国资委主任李荣融近期在北京不同场合表示，央企可能于明年开始向它们的最大股东即国家支付红利。相关文件已经准备到位。

　　李荣融所说的文件指的是由财政部和国资委共同起草的《国务院关于试行国有资本经营预算的意见(草案)》，其中对国有或国有控股企业上缴国有资本经营收益及分红的范围进行了划定。

　　李荣融称，如果这些文件明年第一季度得到国务院批准，国资委就开始实施这一计划。

　　央企向国家支付红利的做法在我国十多年来尚属首次。

　　停止向国有企业征收红利是从1994年开始的。当时，许多国企处于破产状态。然而，随着我国经济的飞速发展，众多国企获得了丰厚利润。据了解，2006年国有企业税后利润预计超过1万亿元人民币。

　　有经济学家指出，目前企业留存收益的规模相当可观，这主要是历史因素造成的。在经济改革之前，国有企业从国家预算获得财政拨款，并上缴所有的利润。20世纪80年代，国有企业逐渐被赋予更多的自主权，并允许保留部分利润，用来激励管理层和职工的积极性。1994年的税制改革统一了企业所得税率，缴税后的剩余部分由企业保留。

　　这一税制在20世纪90年代初影响不大，因为当时大部分国企没有赢利，需要将新创造的利润用于结构重组和偿还债务。但是，现在它们赢利颇丰。今年前5个月，450家大型国有企业的净利润达到了3310亿元。

　　现在，中国储蓄的最大部分来自企业，而不是节俭的居民。“央企将在明年向国家支付红利，不但可以抑制其投资热潮，还可以增加政府税收收入。”李荣融说。李荣融透露：“收取红利的比例是多少，资金如何使用，还有一套程序规定，我们正在做这方面的工作。”

　　另一方面，我国出现投资热潮，一定程度上就是源于国有企业的利润再投资行为。但是，它们的投资回报率往往很低。

　　如果把这些利润的一部分以红利的形式分配掉，可以促使这些企业更加谨慎地支出分配后剩余的利润，有助于企业提高资本配置效率，大幅减少投资过度和产能过剩现象。这也有助于减少

　　一些专家也认为，支付红利对宏观经济也有好处。加强国有企业的财务监督可以减少重复投资，降低经济的波动程度。

　　至于红利用途，李荣融称，在制度实施前两年，这些红利应该用于企业的改革重组，其次将投资于企业的弱势领域，比如研发领域。

　　但是，业内专家认为，这些红利可以用在更有效率的地方，比如教育和医疗等方面。也有舆论认为，国企红利用途应借鉴发达国家的一些做法，建立专项基金，作为

　　来源：工人日报；作者：张敏