首次中美战略经济对话举行前夕 保尔森调研

　　在华投资与否决定美企两种人民币汇率态度中国驻美国大使周文重5日在华盛顿一次活动中透露，中国将派出“超强阵容”——14位部级官员参加将于本月中旬举行的首次中美战略经济对话。目前，此次对话的美方牵头人、财政部长保尔森正会同其他主要官员在出访前密集会晤美国的主要商业协会和大公司代表，为对话做最后准备。制造业协会代表关注汇率周文重是在美中政策基金会举办的年会上作上述表示的。他对近300位知名人士及大公司代表说，这样高规格、大规模的对话“对你们来说是第一次，对我们来说也是第一次”。而美方稍早时已透露，将有7位部长级内阁成员前往中国参加对话，占美国部长级内阁成员的1／3。保尔森从本周开始密集会晤美国主要商业协会的领导人。他在4日会晤了美国制造业协会的中国特别小组，5日会晤了美国最大的商业协会——美国总商会的代表，还将于本周晚些时候会晤美中贸易全国委员会。美国制造业协会10月27日专门成立一个中国特别小组，由12位成员组成，大型和中小型制造商的代表各占一半，其中包括了宝洁公司、嘉吉公司等较早进入中国市场的企业。这些公司的代表均由公司董事会主席或总裁出任。他们于4日专程飞往华盛顿，分别会晤了即将参加中美战略经济对话的保尔森、商业部长古铁雷斯及美国贸易代表施瓦布。美国财政部对此次会晤态度低调，未发布任何消息。财政部发言人在接受查询时也未公布更多内容。商务部则发布了古铁雷斯的声明。声明说，美国对华出口在去年增长了35％，但“在继续打开中国市场和（促使中国）保护知识产权方面仍有很多事要做”。声明称，布什政府“正积极努力，确保美国出口商有机会在公平的基础上进行竞争”。美国制造业协会总裁、前密歇根州州长英格勒则透露，协会代表与三位财经官员的会谈“开放和坦诚”，涉及广泛的议题，包括知识产权、鼓励出口及“最重要的汇率问题”等。英格勒说，制造业协会的代表与保尔森等人讨论了人民币低估、如何促使中国加快人民币升值和让人民币汇率迈向由市场决定等问题，还讨论了有关对华贸易方面的战略性互惠建议。他说，协会代表“传递了一个清晰的信息：我们需要看到中国在这些议题上的进展，而且我们需要尽快看到”。英格勒说，三位财经官员对中美两国经济关系的了解“令人印象深刻”。他透露说，这些官员“认识到国会并不能就对中国的政策进行立法。但通过战略性经济对话，中美经贸关系可以、也必须取得进展”。有关人民币汇率问题，美国制造业协会的国际商贸事务负责人帕特里西娅·米尔丝（ＰａｔｒｉｃｉａＭｅａｒｓ）女士对《第一财经日报》表示，协会代表在此问题上立场一致，即希望中国在人民币升值方面有所进展。她承认，协会成员在此问题上的观点其实存在分歧，一些面对中国产品竞争的企业强烈要求人民币升值，而对一些已经进入中国市场的跨国企业来说，尽管人民币升值可能影响到它们的竞争优势，但它们担心人民币如果不升值，可能引发美国国内的保护主义措施，因此也同样希望中方在汇率问题上有所进展。对华高科技出口设限令人忧米尔丝还透露，协会代表也就美国商务部可能加强在对华高科技出口方面的监管表达了担忧。她说，有一些企业已经对华出口多年，目前的监管政策行之有效，而如果加强监管，欧洲和日本的企业可能趁机抢占这部分企业的中国市场。她说，制造业反对美国政府“单方面”加强出口控制，因为“顾客不会等你”。美国商务部稍早提出对目前的出口监管政策进行重新评估。7月10日公布的新政策草案增加了对47种产品对华出口的设限。就这一草案的公开咨询已于本月4日结束，稍后美国政府将就此作出正式决定。此外，米尔丝说，代表也对加强中美双边投资表达了意见。米尔丝说，中海油此前收购美国优尼科公司受挫，以及阿联酋的迪拜港口公司对美国部分港口管理权的收购也因美国国会反对而搁浅，这些都增加了外界对美国投资环境的担忧。制造业代表并不支持国会的做法，而是希望双方都能进一步改善内部对外资的态度。一位对此次中美战略对话有了解的人士透露，就他与相关企业及协会的接触来看，美国企业总体上对此次对话表示支持，其中一个考虑是：根据加入世界贸易组织时的协定，到今年12月11日，中国必须实现有关承诺。如果中国实现相关承诺，之后美国很难按照世贸组织的规定来敦促中国采取进一步举措。而此次对话让美国有新渠道来实现其目标。[][41]