工业用地招拍挂出让影响深远

　　我市经营性用地（以房地产开发为主）的出让，早已连续多年全部实行招标、挂牌、拍卖的方式出让土地使用权，而工业用地的出让由于牵涉到各个具体项目的投资量、产业、规模等各不相同的原因，还一直沿用“协议出让”的方式出让土地使用权。而沿用的产业用地协议出让往往容易造成以下几个问题——

　　一是受让门槛低，尤其是在早些年，在“招商引资”的压力下，各地对所谓的项目基本上“来者不拒”；其次，也正是由于各地竞相招商，土地出让价格往往不能反映其应有的真实价值，这就直接导致了土地利用效率不高、单位面积产出率低等相关问题。

　　目前，我市剩余可建设用地仅为200多平方公里，产业用地尤为紧缺。针对目前我市土地资源紧缺、产业用地需求量大，而产业用地的整体利用效益较低的现状，国土等有关部门早在两年前就已开始积极研究试行以挂牌方式出让工业用地的使用权，“通过不同项目对地块使用权的竞争”以提高工业用地的产出效率，促进土地的节约集约利用。

　　业内人士表示，深圳工业用地成功挂牌出让意义重大而深远，“挂牌出让工业用地可以称得上是深圳继‘全国土地第一拍’、首度开创经营性土地招拍挂之后，在土地使用制度改革领域的‘第三次革命’”。

　　具体而言，工业用地挂牌出让对于推动我市土地使用制度的深化改革有以下几点影响——

　　首先，工业用地挂牌出让，极大地简化了审批手续，提高了行政效率，是实行阳光行政、高效行政的又一制度创新。

　　其次，工业用地挂牌出让为企业公开、公平、公正获取发展用地提供了一个崭新的平台。

　　再次，工业用地挂牌出让，缩短了企业获得土地使用权的周期，对提高工业用地使用效率，探索土地节约集约利用和新的出让模式具有重大意义。

　　第四，采取工业用地挂牌出让方式，通过设定企业准入门槛，将有利于引导片区的合理布局和健康协调发展。