商务部新规打破石油批发垄断 促进企业参与竞争

　　记者辜王景6日北京报道

　　商务部新闻办发言人崇泉今天表示，我国石油市场将打破国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的格局，同时随着成品油批发市场的开放，民营企业将有望成为一只活跃力量。

　　根据我国加入世贸组织的承诺，12月11日我国将对外开放国内原油、成品油批发经营权。在此背景下，本月4日，商务部出台了《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》，并自2007年1月1日起正式实施。

　　崇泉表示，上述两个办法的出台将允许具备条件的企业在我国从事原油、成品油批发经营，将进一步扩大石油市场开放，加快推进我国石油流通领域的市场化进程，同时有利于培育多元化市场主体，逐步形成油源和经营主体多元化、品牌和服务差异化的市场格局，构建统一、开放、竞争、有序的石油市场体系。

　　崇泉特别指出，民营企业已经进入我国成品油分销领域的各个环节，不仅企业数量多、分布区域广，而且在成品油市场中发挥着重要作用。“民营企业只要抓住机遇，合理利用各种有利条件，加快发展，就会进一步获得发展的机会。”

　　据了解，截至2006年11月底，我国社会批发企业占国内成品油批发企业总数的33.4%，社会

　　此外，《成品油市场管理办法》第四十五条给原有成品油经营企业预留了整改期，批发和仓储企业可以在办法实施之日起18个月内进行整改，零售企业在6个月内进行整改。整改期结束后，商务部将会同有关部门对全国的成品油经营企业进行清理整顿，届时仍不符合办法规定条件的企业将会逐步退出成品油市场。

　　《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》包括原油、成品油经营企业的资质条件、申请程序、提交材料、监督管理等内容，并规定各级商务主管部门实施行政许可的主体资格、审批程序、受理时限及法律责任等。

　　记者了解到，申请成品油批发经营资格的企业，应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于3000万元人民币，同时具有长期、稳定的成品油供应渠道。

　　比如原油一次加工能力100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年生产量在50万吨以上的炼油企业，或者具有成品油进口经营资格的进口企业，或者与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议，或者与成品油年进口量在10万吨以上的进口企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议。

　　对于申请原油销售资格的企业，应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于3000万元人民币，必须是经国务院批准取得《石油采矿许可证》并有实际产量的原油开采企业，或者具有原油进口经营资格且年进口量在50万吨以上的进口企业，或者与符合本款1、2项要求的企业签订1年以上的与经营规模相适应的原油供应协议，且拥有库容不低于20万立方米的原油油库。