全面贯彻落实科学发展观，

　　全面贯彻落实科学发展观，认真做好水电开发工作，促进和谐社会建设——在金沙江向家坝水电站开工仪式上的讲话国家发展改革委副主任 张国宝（2006年11月26日）尊敬的曾培炎副总理，同志们：今天，我们在金沙江畔隆重庆祝向家坝水电站开工建设。这是我国“十一五”开局之年开工建设的第一个特大型水电项目，是继溪洛渡水电站开工之后，金沙江水电开发的又一件盛事。在此，我代表国家发展改革委对向家坝水电站的顺利开工建设表示热烈的祝贺！ 水电是重要的可再生能源和清洁能源，是化石能源的重要替代能源。我国水电资源丰富，但目前开发程度还较低，大力发展水电是我国能源政策的重要内容。向家坝水电站是国家“十一五”规划能源工业重点工程，也是金沙江开发和“西电东送”中部通道的骨干工程，向家坝水电站的开工建设对于加快金沙江水电开发、促进西部大开发战略实施、实现能源资源优化配置、促进流域地区经济和社会发展具有重要意义，标志着金沙江水电进入了全面、有序的开发阶段。 当前，我国正处于全面建设小康社会的重要战略机遇期，水电开发迎来了前所未有的发展机遇，但也面临着新的问题和挑战。我们要以科学发展观统领全局，正确认识和处理水电开发的新形势、新问题，切实转变水电开发观念，创新水电开发模式，提高水电开发质量，协调处理好水电开发与环境保护、移民安置和地方经济发展的关系，走可持续发展的新型水电开发道路。金沙江流域是我国重要的水电基地，金沙江水电开发要服务于全国能源发展战略大局，要按照“流域、梯级、滚动、综合”的开发方针，有序推进金沙江下游河段水能开发，把向家坝水电站建设成为西部开发的典范工程。 做好移民工作是水电开发的一项重要任务，也是努力构建和谐社会的需要。今年国务院颁布了新的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》以及《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，从保护移民合法权益、维护社会稳定的原则出发，明确了移民工作管理体制，强化了移民安置规划的法律地位，特别是对征收耕地的土地补偿费和安置补助费标准、移民安置的程序和方式、水库移民后期扶持制度以及移民工作的监督管理等问题作了比较全面的规定，移民工作要在上述两个文件指导下，坚持政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。川、滇两省地方政府和工程建设各方要从水电建设成败的高度，重视做好向家坝水电站移民工作。移民工作贵在细致、深入，要防止浮在上面，大而化之，要坚持以人为本，通过扶持发展生产，不断改善移民生产和生活条件，要以水电建设为契机，促进地区经济社会发展，改变贫穷落后面貌，努力构建稳定和谐的发展环境。 水电建设另一项必须重视的工作是加强生态与环境保护，建设环境友好型社会。要遵循保护优先、开发有序的方针，尊重客观自然规律，认真研究和落实水电开发环境保护措施；要统筹规划，节约用地和节约各种资源，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。向家坝水电站参建各方要高度重视并认真做好环境保护工作，切实做到在开发中保护，在保护中开发，将向家坝工程建设成为绿色工程，实现金沙江水电开发人与自然、工程与环境的和谐统一。 我国是世界水能资源最为丰富的国家，大力发展水电是我国能源战略的必然选择。我们要以向家坝等重点工程为依托，充分发挥业主的主导作用和主创精神，紧密联合国内设计、科研、制造厂家和施工单位，集中研究水电开发中面临的重大课题，增强制度创新和技术创新能力，探索建立有利于水电开发的建设管理体制和运营机制，处理好引进技术和自主创新的关系，继续支持和推进大型水电装备的自主化，不断提升水电开发的水平，推动我国水电事业的可持续发展。 同志们，党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，指出社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。中国长江三峡工程开发总公司提出的“建设一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一批移民”的“四个一”水电开发理念，是构建和谐社会的较好体现，不仅在向家坝水电站建设中一定要确实得到贯彻落实，而且也是和谐社会建设对水电建设提出的新的更高的要求。地方政府和相关部门要团结协作，密切配合，积极完善政府社会管理和公共服务职能，全力支持和服务工程建设，为金沙江水电开发营造良好的外部环境。工程建设各方一定要发扬艰苦奋斗、团结拼搏的精神，精心组织，严格管理，高标准、高要求建设质量一流工程，向党和人民交出一份满意的答卷。