货物护照”何时不再被冷落

　　省贸促会是我省唯一获得国家授权签发ATA单证册的管理机构。遗憾的是，ATA单证册这一能为企业从事国际间商贸、文化、科技交流活动提供便利的"临时进出口货物护照"迟迟没有被我省企业广泛应用

　　本报讯(记者李巍)今年8月29日，中国贸促会正式批准贸促会河北省分会成为ATA签证机构，省贸促会成为我省唯一获得国家授权签发ATA单证册的管理机构。而记者近日从省贸促会了解到，对于能为企业临时进出口货物通关提供便利的ATA单证册制度，我省企业还没有充分认识到它的好处，该制度至今没有被企业广泛应用。

　　据了解，获得ATA单证册签发权后，全省仅仅有2份ATA单证册通过省贸促会签出，这2家企业还是被国外机构要求办理ATA单证册，才找到贸促会。省贸促会出证认证处主任朱光宇告诉记者，ATA单证册一直被国际社会称为临时进出口货物的护照，目前已经是国际上广泛使用的海关文件，它可以简化通关手续，节约通关费用和时间，降低持证人临时进出口货物风险，并且可以在一年之内重复使用。

　　自1963年投入实施以来，ATA单证册制度受到各国商务界的普遍欢迎，对加快国际间的经贸、科技、文化、体育和信息交流发挥了重要作用。仅以德国为例，每年的签发量就在4万份以上。我国于1998年开始实施ATA单证册制度，成为第52个正式成员国。同时经国务院批准并由海关总署授权，中国贸促会负责ATA单证册的签发和担保工作。

　　手持一本“临时进出口货物护照”携带物品出国参展、推销或参加比赛等活动时，就不用每到一个国家办一次繁杂的手续了。朱光宇拿一个企业要到国外参展做例子：按照海关规定，参展样品属于暂准进口货物，必须在规定时间内原状复出口。为满足这一监管要求，海关对暂准进口货物要求货物所有人提供担保，这种担保通常是押金，多少由进口国海关确定，等到展会完毕之后，从原来进口的海关口岸出境，海关办妥手续再把押金退还企业，这通常要等一段时间才能退回。每进入一个国家，企业就要缴纳一定的押金。如果仅仅是去一个国家参展的话，经济压力和风险还可承受，但是如果要同时去多个国家参展麻烦就大了，不仅要重复这些手续，而且交押金所需要的外汇量也将很大。另一方面，为了办理退押手续，必须从原进口口岸将货物复出口，不能在距离展览地最近的口岸将货物运出，企业的运输成本大大增加，从而增加了展览成本。

　　而ATA单证册制度则科学地解决了临时进出口活动中遇到的麻烦，为各国的货物暂时进出口开辟了一条绿色通道。ATA单证册替代了进口国的通关文件，解决了语言问题和填写报关单问题。同时，它作为一份担保文件，替代了向进口国海关提交担保，解决了押金问题，极大地简化了货物通关手续。ATA单证册使用期是一年，其项下货物可在有效期内，凭着同一单证册在一国多次进出口或在多国关境通关，非常方便。

　　据了解，目前，中国贸促会已经开辟了ATA专业网站，有关ATA单证册的办理程序及所需文件等都可以直接从网上获得。