鄂尔多斯力推循环经济发展模式

　　■探密“鄂尔多斯现象”调查之六■本报记者张巧平尚志新张娜孙建权

　　近日，记者在鄂尔多斯市采访时了解到，该地区以循环经济作为一道铁门槛，对企业设置了准入原则；在政府的这道门槛规范下，入驻这里的企业纷纷投入力量，调整改造企业战略，向循环经济的发展方向推进。因此，鄂尔多斯市由原来的粗放型发展模式，逐渐过渡到节能降耗、高附加值的循环经济类型，在减少浪费、节约资源和保护环境上花了大力气、下了大工夫，也取得了明显的成效。

　　鄂尔多斯：侧重发展“蓝色”经济

　　2006年9月，记者再次来到鄂尔多斯市，惊奇地发现这里发生了巨变：第一个感觉就是天格外蓝，看不到漫天的粉尘和气势汹汹的大烟囱了，城市中耸立着一座座洁净漂亮的高楼大厦，空气中散发着塞外高原特有的清凉味道。

　　这不能不让记者想起1998年5月，第一次来这里的情景：车刚刚临近东胜，记者就看到空气中弥漫着煤灰和粉尘，远处工厂的大烟囱在它们冒出的浓烟中若隐若现，天空已经看不出颜色了。大巴车虽然关了窗，但记者还是忍不住捂住了嘴巴和鼻子。东胜作为市政府所在地，街上冷冷清清，天空和建筑物都灰蒙蒙的，出去办事一天下来擦脸的毛巾很容易就黑了，让人心里感到极不舒畅。

　　看到今天这座城市翻天覆地的变化，让记者深感惊讶。

　　据了解，鄂尔多斯市是内蒙古“金三角”经济重地之一，我国西部地区排在前列的重工业城市，2005年鄂尔多斯全市地区生产总值达到594亿元，第二产业增加值占ＧＤＰ的比重达到52．4％，全市共有规模以上工业企业由2000年的129户增加到333户，完成工业增加值202．6亿元。“十五”期间，该市新型工业化综合发展指数由58．2％提高到81．4％，增长23．2个百分点。在西部145个地级市中，该市经济总量进入前15位；在国家统计局发布的2004年度地级以上百强城市中，鄂市综合实力跻身第53位。

　　而让鄂尔多斯人骄傲的是，在工业经济大发展的同时，该市的烟囱却在不断地减少。分管工业的副市长李世镕自豪地告诉记者：“鄂尔多斯市现在是一座没有烟囱的城市。”

　　他解释说：“重工业在发展过程中容易对环境产生大的污染，这是不能回避的事情。这个大污染既需要用国家产业政策来规范，更需要地方政府在推动重工业发展的理念方面进行提升，与企业形成一种互动，在这种情况之下我市提出‘大循环’发展思路，取得了突出的成效。”

　　记者深入了解到，从2001年至今，鄂尔多斯在继续坚持工业立市的基础上，提出“六高”，即：“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”的新型工业化发展原则，进一步发展“大煤田、大煤电、大化工、大循环”四大产业，深层次推进“大基地、大集群、大项目、大循环”建设，以减量化、再利用、资源化为准则，对传统发展理念和模式进行扬弃和改造，按照“资源——产品——再生资源”的循环途径，最大限度地减少能源和原材料耗费，实现经济发展与环境保护的双赢。

　　他们为了做大做强循环经济，首先在产业结构调整上下了很大的功夫：第一是进行“关小”，设置产业铁门槛，淘汰了一大批资源利用效率低、污染大、规模小、不合规范的生产企业，提高煤炭回采率，实现零排放；第二是“上大”，按照国家产业政策规范，集中发展一批大的发电、煤炭和化工项目；第三是“引新”，不断引进新技术、新工艺，在提高规模门槛的基础上，重点推动工业科技含量的不断提升。

　　该市发改委主任潘志峰介绍说，市委、市政府的力度上去了，鄂尔多斯市经济和城市环境就发生了根本性的变化。鄂尔多斯市将沿着发展“蓝色”经济的道路一直走下去。

　　循环经济：减少浪费，节约资源，创造更高价值

　　鄂市的决策者们很清楚地认识到了自己的家底和“富”的资本。他们为此自豪的同时，更清楚地意识到了如果没有资源就不会有鄂尔多斯市的今天和未来。他们对这座城市不仅有着雄心勃勃的规划，而且也是扎扎实实地从资源利用做起，一手抓减少浪费和资源节约，一手抓提高工业固体废弃物的综合利用率，通过上下一起努力，他们实现了资源高效利用的同时，也实现了经济效益和社会效益的双重回报。

　　今年9月，记者来到该市的蒙西高新技术工业园，放眼望去，满处绿色，这里就像是一块现代化的绿洲；高大的楼群、整齐的厂房排列在宽阔的柏油路两侧；广场上喷泉窜起优美的水花，不时有小鸟从草丛中飞起。下车时，记者深吸一口气，发现这里的空气竟如草原的空气一样清新，而不远的地方就是一座水泥厂，厂区里也没有发现到处堆放的废渣废料和灰尘。

　　记者有点纳闷，这里的驻园企业是怎样进行生产的呢？

　　园区管理委员会综合管理局副局长王海燕为记者做了介绍。她说：“蒙西高新技术工业园区始建于1998年底，2005年11月被国家发改委等六部委列为全国第一批循环经济13家试点园区之一。实际上在1998年，蒙西集团公司就开始了焦炉煤气、水泥窑尾废气的综合利用和从电厂粉煤灰中提取氧化铝技术的研究工作，如今已经形成了三条循环经济产业链。”

　　记者了解到，第一条循环经济产业链是蒙西打起了园区四周风积沙的“主意”。通过技术创新，将风积沙替代黄土作为生产水泥的原料，然后在水泥的窑尾废气中提取回收纯度可达到食品级的二氧化碳，又将二氧化碳作为原料，生产纳米级轻质碳酸钙和具有国际领先技术的二氧化碳基全降解塑料。同时，又把纳米轻质碳酸钙作为园区ＰＶＣ异型材和绿色环保涂料的添加剂。

　　同时，他们还利用沙子和煤矸石制作出了新型砖。“这黄灿灿的新型砖就是由那些沙子和煤矸石粉碎后压制、烧结成的！”在一家工厂，一个老师傅很自豪地告诉记者。

　　另外记者还了解到，以前精煤炼焦所产生的煤矸石、中煤及煤泥都是当成废弃物直接扔掉，而现在“变废为宝”都作为燃料送到了蒙西电厂发电，电厂产生的废渣粉煤灰，又用来提取氧化铝，提取氧化铝后的废弃硅钙渣还可以作为生产水泥的熟料。这是园区形成的第二条循环经济产业链。

　　鄂尔多斯市蒙西工业园的蒙西集团经过8年研发，终于掌握了拥有自主知识产权、利用粉煤灰提纯氧化铝技术。目前该集团年产40万吨氧化铝项目已得到国家发改委核准，并顺利地开工建设。按每4吨粉煤灰提取1吨氧化铝计算，年可利用粉煤灰160万吨。

　　第三条产业链是神西煤化公司年产70万吨捣固焦项目，每年能产生3亿立方米焦炉煤气。这些煤气经过提纯净化，一部分作为高岭粉体公司的燃料，另一部分又送到蒙西自备电厂发电。废弃的煤气“摇身一变”成了燃料，替代煤进行发电了。

　　鄂尔多斯市蒙西工业园的循环经济不仅给该地区减少了资源浪费，节约了宝贵资源，还为社会创造了更高的效益。同时，发展循环经济也为新的产业带来了前所未有的机遇。王海燕很自豪地告诉记者：“据日本一家比较知名的媒体预测，中国最具有竞争力的企业就是蒙西集团，他们看中的一个是氧化铝，一个是二氧化碳基全降解塑料。这种塑料很神奇，如果在生产的时候设定6个月降解，那么6个月后，它就会全部化解成二氧化碳和水，不会对环境造成任何污染。”

　　通过发展循环经济，蒙西工业园区将以前的废弃物变成工业原料，不但降低了下游企业的生产成本，而且提高了上游企业的利润率。据统计，“十五”末，蒙西园区实现地区生产总值20．48亿元，实现税收1．91亿元；预计到2006年底，园区总产值达到30亿元，社会固定资产投资达到60亿元，税收达到2亿元，实现工业增加值14亿元，实现销售收入28亿元，高新技术企业产值占园区企业总产值的62％以上，销售收入占园区企业总产品销售收入的58％以上。

　　蒙西园区循环经济的成功示范起到了很好的带头作用，鄂尔多斯政府在对几年实践工作总结的基础上，2005年编制了《鄂尔多斯市“十一五”规划纲要》，正式提出发展循环经济。

　　在鄂尔多斯市“十一五”规划中，记者看到：五年内鄂尔多斯将以工业基地为核心，从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节，构筑综合循环产业链，重点打造以下几个循环经济产业基地：以伊旗乌兰木伦煤化工基地为核心，形成煤制油产业集群；以达旗树林召、准旗大路基地为核心，形成煤制甲醇及下游产业集群；以乌审旗纳林河基地为核心，形成以煤为主、煤气互补的化工产业集群；同时积极推进魏家峁、独贵塔拉园区、上海庙等工业基地。以基地促集群，以集群促产业。依托资源优势，使鄂尔多斯市能源重化工基地之间形成上下游产品有序衔接、相互推动、多次转化增值的循环产业体系，提升地区能源重化工产业的整体竞争力。

　　资源大市关于富与贵的哲学思考

　　鄂尔多斯在蒙语里的意思是“众多的宫殿”，700多年前成吉思汗曾经在这片土地上建立行宫。而令他们骄傲的还有祖先留下的富集资源，使他们今天具有大发展的资本和带给他们走向生活富裕的源泉。据了解，该市已探明煤炭储量1496亿吨，是全国总储量的1／6；如果计算到地下的1500米处，总储量约近10000亿吨；在全市87万平方公里的面积上，70％的地表下埋藏着煤炭。2004年就成为我国第一个产煤量过亿吨的地级市。该地区的煤质有7个品种，其齐全程度是我国少见的，而且大多埋藏浅，垂直厚度深、易开采。化工、建材资源富集，天然气、煤层气丰富，已探明储量5000亿立方米，有全国最大的整装气田——苏里格气田。

　　鄂尔多斯市的决策者们充满信心地规划着：要在鄂尔多斯市建设立体能源重化工基地，其主要路径是依托丰富的煤炭、天然气资源，大力发展煤制油、ＰＶＣ、天然气及煤基甲醇；同时，积极促进甲醇下游产品（醋酸、二甲醚、碳酸二甲脂、液体燃料和烯烃）的开发利用，用5年－10年时间，使鄂尔多斯市煤化工及天然气化工产品产量占全国总产量的10％以上。

　　在调查中记者发现，他们关于“富与贵”做了清醒的思考：有了“富”更要“贵”——节约资源发展循环经济，使资源的经济价值更大化。他们开始强调整体和全局的观念，强调演化的观念，强调层次间的质的差别观念，逐渐摒弃原来片面的、只从量的变化看待发展的陈旧观念，克服学科间互不往来的习惯，扭转单纯定量的评价标准和评价思想，懂得并运用了科学的、先进的技术把资源转换成最有价值的经济产品，在科学和哲学思维的指导下大力发展循环经济，最终树立共赢、和谐的经济发展理念。

　　鄂尔多斯市委书记云峰在接受

中国经济时报记者专访时，意味深长地说：“今天的鄂尔多斯人已经认识到，煤不仅仅是一种燃料，煤更是一种宝贵的工业原材料。我们知道了一吨褐煤可以提取一公斤锗，一吨褐煤的价格才几十块钱，而一公斤锗就可以卖一万多块钱。所以，鄂尔多斯市能够取得今天的成绩，并且敢于实现未来的愿景，归根结底是我们运用了

科学发展观，辩证地思考一个资源大市的发展之路。”