保尔森、伯南克“人民币之行”　中美经济高官北京面对面

　　本报记者徐炯上海报道

　　就在11月28日，保尔森就在伦敦表示：“人民币汇率更灵活”是一个影响中美关系的短期因素。

　　伯南克将会说明，美国与中国以及其他贸易伙伴的巨额贸易赤字，都是美国所无法长期“承受的”。

　　代表团阵容豪华

　　按照美国财政部11月28日公布的行程安排，美国财政部长保尔森和美国联邦储备委员会主席伯南克将双双出访中国，同时而来还有另外6个美国部长级官员。

　　除了保尔森和伯南克，这个豪华的美国代表团成员还包括：美国商务部长古铁雷斯、劳工部长赵小兰、能源部长博德曼、卫生与公众服务部长莱维特、贸易代表施瓦布、美国环境保护署署长约翰逊等多名政府高级官员。

　　美国代表团将于12月12日至16日访问中国，参加在北京举行的中国与美国第一次战略经济对话(StrategicEconomicDialogue)。

　　美国高级代表团在华期间还将受到国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝的接见。这是布什任职美国总统以来，最为豪华的访华财经官员代表团。

　　据美国

财政部女发言人BrooklyMcLaughlin表示，美国高级代表团将与国务院副总理吴仪以及中国政府各部委的负责人展开一系列会谈，会谈的议题包括全球经济增长、

中国经济发展、中国进一步融入全球贸易体系、中美在能源和环保上的合作等一系列问题。

　　只有在克林顿任职美国总统期间，才曾出现过时任财长的鲁宾和时任美联储主席格林斯潘一起组团出访中国。这将是今年2月上任的美联储主席伯南克的首次访华行程。

　　就在三个月前，保尔森首次以美国财长身份访华时，中美双方宣布启动战略经济对话机制。这一对话机制每年举行两次，将就双方共同感兴趣的双边和全球战略性经济问题进行交流和探讨，对话将轮流在两国首都，也就是北京和华盛顿举行。

　　根据安排，第一次中美战略经济对话将在12月14日在北京举行。

　　在11月20日，保尔森在纽约经济俱乐部讲话时透露：“说到我今年晚些时候的中国之行，这将是我们之间的第一轮经济战略对话。我们是从长期的角度出发的，通过这种更具有战略性意义的长期对话，我们可以解决一些真正的实质性问题；而在一些短期问题上加强接触，我们双方也会增强彼此的信心。”

　　保尔森表示，人们应当从长远的观点来看待中美经贸关系，不应该只是追求短期效果。不过，在美国代表团访问前，有关贸易不平衡、保护知识产权、人民币汇率问题、金融业开放等“短期问题”却已成为各界讨论的主要内容。

　　就在11月28日，保尔森就在伦敦表示：“人民币汇率更灵活”是一个影响中美关系的短期因素。

　　美联储政府官员表示，伯南克将不会参与要求

人民币升值的行列。但是，伯南克将会说明，美国与中国以及其他贸易伙伴的巨额贸易赤字，都是美国所无法长期“承受的”。这些话显然容易引来外汇市场的无限遐想。

　　伯南克举重若轻

　　在美国中期选举结束后，美国民主党控制了美国国会，而民主党对于美国共和党推崇的“自由贸易”观点并不完全认同。

　　新一届的美国国会将在明年1月开会，已经有一些新当选的美国议员要求美国政府改变对中国的有关贸易政策。曾提出对中国所有商品征收惩罚性关税议案的民主党参议员舒默，近期在发表对于保尔森率领代表团访华的看法时表示：“这么多官员去中国，说明了问题的重要性，但如果保尔森率领这么多人去中国，结果却两手空空而归，就将在国会燃起一把火。”

　　舒默同时也表示，如果到时候情况没有能达到他的期望，明年他将提出新的有关贸易报复案的议案。

　　实际上，在美国国会民主党占多数席位之后，美国国内有关贸易保护主义的抬头已有所显现。

　　11月28日，在和英国财长布朗(GordonBrown)会面时，保尔森就多次表示要警惕贸易保护主义的思潮。

　　“尽管我们早就了解贸易的益处，但是基于一种贸易会损害国内经济的错误假设，贸易保护主义的情绪正在蔓延。”保尔森频频发出这样的谈话，并且呼吁重启世界贸易谈判，推进全球化的进程。

　　“向贸易保护主义让步，将给发展中国家这样一个信号：即我们从国际贸易获利了，但是他们现在却不能得到一个同样的机会。”保尔森表示，“这不仅仅是错误的政策，甚至是不道德的。”

　　除了针对中国以外，有关日本、欧盟、印度、俄罗斯等和美国的贸易问题，也被美国国会部分议员拿来大做文章。

　　美国贸易代表施瓦布同样表示，有关鼓吹经济孤立主义需要美国国会两党联合起来才能解决。

　　作为自由派的伯南克，他的观点和美国部分议员的观点显然不同，伯南克对于美国经济的前景表示乐观。

　　在11月28日，美联储发表伯南克有关美国经济展望的报告。伯南克认为：美国经济在美联储连续17次加息以后，已经成功“软着陆”，通胀也在减弱。而且伯南克预测：虽然可能受到房地产市场增长率下降的拖累，但美国2007年的经济将可保持在一个“可靠”的增长率。不过，由于核心通胀率仍可能存在上升的迹象，伯南克认为，美联储不会在近期降息。

　　不过，即便如此，近期美元兑世界多种重要货币均陆续创出历史新低，而出于多种因素，人民币对美元的升值步伐也有所加快，人民币兑美元已经连续升值多周。进入9月份以后，人民币兑美元升值步伐加快，连续突破多个整数位，12月1日，外汇交易中心公布的人民币兑美元中间价为7.8331，再次创出新高。

　　并非“施压之旅”

　　不过，从有关报道看，此次美国豪华财经代表团访华势必涉及美中贸易不平衡、人民币汇率以及打击盗版等诸多敏感问题，例如，不久前访华的商务部长古铁雷斯就中国保护知识产权和打击盗版流露出不满，他时隔几个月再次访华，可能会老调重弹。不少美国媒体都把这次访问描绘成对中国的“施压之旅”。美联社称，由于美国行政当局和国会长期以来对中国的经济政策多有批评，保尔森此行将敦促中国政府对经济政策做出更多调整。《国际先驱论坛报》的文章则认为，保尔森将利用访华机会在内容广泛的议题上向中国政府全面施压，要求中方更认真地对待美国关注的一些议题，包括进一步打击盗版，向外资全面开放银行业，以及允许人民币汇率更自由地浮动等。《纽约时报》评论说，伯南克此次随同保尔森一同访华，旨在迫使中国更加严肃地对待西方国家的要求。

　　但中美长远经济关系显然比上述因素更为重要，本次访问并非“施压之旅”。