节能指标分解到省 地方政府要唱节能主角

　　本报记者 严娟娟报道

　　日前，国家发改委正式公布了已获批复的《关于报请审批下达〈“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划〉的请示》，根据该请示计划，我国在“十一五”期间，单位ＧＤＰ能耗5年间要降低20％左右。发改委表示，目前这个指标已经分解到各个省份。

　　节能形势严峻

　　5年间全国单位ＧＤＰ能耗降幅最高的省份是吉林，需要下降30％，最低的是海南和西藏，需要下降12％．此外，山西、内蒙古下降25％，山东下降22％，云南、青海下降17％，广东、福建下降16％，广西下降15％，海南和西藏下降12％，其他省份降幅均为20％。

　　如果按照目前的分解方案和“十一五”ＧＤＰ年均增长速度，全国到2010年可以实现ＧＤＰ单耗下降19．7％。

　　“实现节能目标，60％－70％依靠结构调整，30％－40％来自技术节能。”国家发改委

能源研究所郁聪表示。他分析指出，结构节能存在很大潜力，而工业内部结构调整节能又是重中之重。

　　目前，我国经济增长多依赖于第二产业，低能耗的第三产业发展滞后，比重偏低，据测算，去年我国第三产业增加值占国内生产总值的比重刚过40％。而如果中国第三产业增加值比重提高一个百分点，第二产业中工业增加值比重相应降低一个百分点，每年能源消费总量可减少约2500万吨标准煤，相当于万元ＧＤＰ能耗降低1个百分点。

　　节能关键在工业部门

　　据多方测算结果表明，要实现全国单位ＧＤＰ能耗下降20％的目标，关键在工业部门。如果高技术产业增加值比重提高一个百分点，而冶金、建材、

化工等高耗能行业比重相应下降一个百分点，每年能源消费总量可减少近2800万吨标准煤，相当于万元ＧＤＰ能耗降低1．3个百分点。

　　在郁聪看来，目前省一级主要领导重视节能降耗，但缺乏推动节能工作的综合政策和协调机制，各级政府追求高ＧＤＰ的压力巨大，用高投资拉动经济增长的惯性强，结构调整受到了市场和能力限制；市县级领导长期以经济增长为工作中心，不重视节能工作，也缺乏实现节能降耗的工作经验和知识；地方节能主管部门积极性高，有企业节能管理工作经验，但缺乏影响全局的措施和手段。

　　如何才能实现20％的节能目标呢？郁聪认为，落实各地节能降耗目标，推动地方政府开创节能工作十分重要。他提出建议称，对各部门、各地区落实《决定》的情况要开展专项检查，要严格中小高耗能企业节能管理，尽快成立国家节能中心，还要帮助地方政府制定和落实节能目标的实施方案。

　　另外全国人大财经委经济室副主任、节能法修订起草工作小组组长李命志29日在2006中国企业节能与能效高层论坛上透露，财政、税收和价格将作为今后促进节能的重要导向。目前，正在与

财政部就国家设立节能专项资金之事进行沟通。