鄂尔多斯市工业发展步入快车道

　　■探密“鄂尔多斯现象”调查之五■本报记者张娜尚志新张巧平

　　“八十年代看深圳，九十年代看上海，二十一世纪，世界的目光也许将聚焦鄂尔多斯。”

　　近日，中国经济时报记者在鄂尔多斯采访时，该市市委书记云峰不经意表露的一句话令中国经济时报记者大为吃惊。

　　记者的第一个反映是，可能吗？太理想化了吧？究竟是什么原因让云峰对鄂尔多斯市的未来发展如此自信呢？为探究竟，记者在鄂尔多斯市展开了深入的调查采访。

　　鄂尔多斯已经具备了跨越式发展的基础和条件

　　据了解，5年来，鄂尔多斯市的新型工业化综合发展指数由58．2％提高到81．4％，提高了23．2个百分点，由2000年的工业化中期初始阶段，进入到2005年的中后期加速阶段。“十五”期间，该市共有规模以上工业企业333个，完成工业增加值202亿元，占全市ＧＤＰ的52．5％。

　　“十五”期间，鄂尔多斯市提出并实践高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保“六个高”的新型工业化发展思路，建设工业基地，发展循环经济，构筑产业集群，已经收到了可喜的效果，实现了工业生产高速高位运行。

　　鄂尔多斯市分管工业的副市长李世镕在接受中国经济时报报记者专访时说，“2001年－2005年鄂市实现全部工业增加值分别为90亿元、105亿元、131亿元、176亿元、247亿元，年均增速为25．6％。煤炭、电力、纺织、化工、建材五大行业规模以上增加值由2000年的34亿元增加到了2005年的163亿元，翻了两番。”

　　采访中记者发现，围绕羊绒、煤炭、化工等主导产业，他们还建设了一批国家级、省级技术研究中心，扶持和引导企业建立了三个博士后工作站，已经建成全国科技创新试点城市和国家羊绒标准化基地、煤液化基地、国家新材料成果转化基地。

　　鄂尔多斯市工业注重走科学高效发展之路，工业效益状况也明显提高。五年来，规模以上工业产销率一直保持在98％以上。2005年规模以上工业实现销售收入440亿元，同比增长53．4％，产销率达99．2％。2005年能源工业实现增加值118亿元，占规模以上工业的比重由2000年的50％提高到2005年的58％，2005年煤炭工业实现增加值93亿元，占规模以上工业的比重由2000年的34％提高到2005年的46％。

　　在巩固和发展现有优势的同时，鄂尔多斯人尤其注重培育特色优势产业集群，初步形成了绒纺产业集群，煤炭、天然气、电力、化工、产业集群，蒙西高新技术产业集群等。

　　产业集群成为鄂市经济发展的支柱。

　　2005年煤炭、电力、绒纺、化工、建材五大行业的集中度与关联度不断提高，共完成工业增加值163亿元，占规模以上工业增加值的80％。蒙西、棋盘井、乌兰木伦、乌审召等重点工业园区已经趋于成熟，大路、纳林河、树林召、上海庙等新规划园区发展势头强劲，产业集聚效应和规模效应逐步显现。

　　“五年来，鄂尔多斯市累计实施亿元以上项目376项，总投资高达4290亿元，累计引进国内省外资金408亿元，实际利用外资4亿美元。”李世镕告诉记者，“在神华煤制油、达电三期和四期、国华准电、鄂尔多斯硅电联产、伊化甲醇、亿利ＰＶＣ、搏源天然气、华泰汽车制造等一批具有带动作用的大项目的推动下，鄂尔多斯工业发展已呈现出新型化、多元化发展态势，项目建设和产业层次也由低到高不断提升。”

　　记者在鄂尔多斯市东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、杭锦旗、棋盘井等旗区采访时看到各大重点建设项目正在有条不紊地进行着。

　　伊金霍洛旗副旗长赵飞录告诉记者，他们正在集中精力抓神华煤制油、久泰二甲醚等7个投资10亿元以上和10个1亿元以上项目的协调和服务工作。

　　此外，神华集团拟投资95．1亿元在鄂托克旗棋盘井地区发展以焦煤为基础的煤化工产业。杭锦旗正争取神华集团1000万吨矿井建设项目和北方电力杭锦660万千瓦电厂项目也将马上开工建设。

　　鄂尔多斯市发改委主任潘志峰在接受本报记者专访时说，世界第一条煤直接液化生产线，国内第一条煤间接液化生产线，大化肥生产线，天然气制甲醇生产线等一批大型项目都将于2008年至2010年建成投产，蒙西的氧化铝项目已获得批准，准格尔旗大路煤化工园区正在积极规划当中。

　　鄂尔多斯市委书记云峰告诉本报记者，“十五”期间创造的巨大社会财富，为“十一五”发展奠定了雄厚的物质基础，鄂尔多斯依托资源，为招商引资营造了“洼地”效应，为重大项目实施打造了集聚平台，也为推动产业升级奠定了坚实基础；而像“大煤田、大煤电、大化工、大循环”等一系列前瞻性经济社会发展思路的率先实践，为鄂尔多斯“十一五”时期的发展创造了成功经验，奠定了思想基础，凝聚了巨大人气。几十年积蓄的能量正在加速释放，鄂尔多斯已经具备了跨越式发展的基础和条件。

　　记者在《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中看到，到2010年，全市煤炭产量达到2亿吨以上，所有矿井实现正规开采，机械化程度达到65％以上；电力装机容量力争达到1500万千瓦左右、煤化工和天然气化工产品超1000万吨。到2010年，打造4个产值超百亿元的工业园区，15个销售收入超50亿元、拥有自主知识产权和品牌的大企业大集团，培育众多专、精、特、新的中小企业。全市工业增加值达到700亿元，年均递增23％以上。初步实现鄂尔多斯由能源城市向能源加工业城市转变，由资源型城市向重化工业城市转变。

　　鄂尔多斯市潜藏着一股正待释放的巨大能量

　　鄂尔多斯是一个天然聚宝盆，其资源丰富让人叹为观止。鄂尔多斯市商务局副局长乌哈图向记者介绍，“目前境内已探明的煤炭储量1496亿吨，约占全国已探明储量的六分之一；天然气已探明储量7504亿立方米，其中苏里格气田储量规模达到5000亿立方米，是我国特大型气田；还有正在勘探开采中的石油、天然碱、食盐、芒硝、石膏、石灰石、高岭土等矿藏储量也颇为可观。各类可供工业开采的矿产就有33种之多。”

　　据了解，2004年国务院制定的《能源中长期发展规划纲要》，把煤化工列入我国中长期能源发展战略的重点，提出将煤化工作为“十一五”期间以及今后一个时期重点发展的12个重要产业之一。在这个大背景下，与石油化工竞争长期处于劣势的煤化工迎来良好机遇，以生产洁净能源和可替代石油化工产品的新型煤化工成为投资热点。这对具有资源优势的鄂尔多斯来说，是一个难得的发展机遇。

　　调查中记者发现，鄂尔多斯市沿河地带蕴藏着煤炭、煤矸石、硅石、石灰石、铁矿石、高岭土、铝土矿、石膏、白云石、天然碱、石英砂、麻黄、甘草等多种资源，且储量较大，具有得天独厚的资源优势，是构筑产业集群，打造整合资源转化的大平台。

　　李世镕告诉记者，他们将在沿黄河平原、无定河、乌兰木伦河流域有效整合水、煤炭、天然气、土地等资源，摆布建设一大批煤制油、煤焦化、天然气及煤制甲醇、ＰＶＣ等产业基地，构建鄂尔多斯市以煤和天然气资源转化为龙头，带动整个能源重化工产业多层次大规模发展的产业板块。

　　采访中，记者了解到，鄂尔多斯市从2004年到2020年在沿河流域建设，大路、棋盘井、树林召、纳林河四个特大型重化工基地；建设蒙西、乌审召、乌兰木伦、独贵塔拉、上海庙五个重化工基地。

　　“当这九大基地（园区）开发和建设完成并运转以后，鄂尔多斯将成为中国乃至世界能源重化工产业具有影响力的基地。”李世镕说。

　　云峰告诉记者，通过建设鄂尔多斯沿河工业带，到2010年鄂尔多斯全部工业增加值将达到600亿元，工业对ＧＤＰ的贡献率达到60％以上。记者在鄂尔多斯《十一五规划纲要》中看到，预计到2010年，该市煤电新增装机容量1220万千瓦，达到1500万千瓦，实现产值240亿元；硅铁及高载能产品产量达到500万吨，实现产值200亿元；ＰＶＣ的产量达到300万吨，实现产值210亿元：煤制甲醇、天然气转甲醇的产量达到1000万吨，实现产值200亿元。

　　鄂尔多斯市为什么会吸引世界的目光

　　有专家认为，虽然我国能源产量屡创新高，但能源供给仍然赶不上能源消费；我国虽然幅员辽阔，但能源资源有限，常规能源资源仅占世界总量的10．7％，人均能源资源占有量远低于世界平均水平，称之谓匮乏一点也不过分。目前，我国正处在工业化、城镇化加快发展的重要阶段，西部地区正处在工业化初期向中期过渡的阶段。国际经验表明，这一阶段又恰恰是能源资源强消耗阶段。特别是当前，在煤电油运全面紧张、全球能源价格的节节攀升、资源已经成为各国经济发展争夺的焦点的情况下，哪里有资源、哪里就必然会成为发展大工业的首选，必然会成为投资者追逐的热点，而鄂尔多斯市恰恰就是这样一个资源富集的地区。

　　专家们还认为，像鄂尔多斯这样拥有如此雄厚的工业基础和庞大的发展规模，如此富集的资源，随着资金的大量聚集，无数的产业链会浮出水面，形成非常壮观的工业集群。在中国目前有如此发展优势的城市是非常少见的，世界的目光聚焦这里也许需要10年、20年、30年甚至更长的时间，但这一天一定会到来。

　　云峰也非常同意这种观点。他认为，鄂尔多斯市所拥有的资源，从狭义上讲，是鄂尔多斯的，但广义上是国家的，甚至是世界的，鄂尔多斯市如果在20年之后成为全国、乃至世界瞩目的大工业城市，其经济价值将是非常高的。

　　采访中记者也发现，像鄂尔多斯市的独特的资源优势和资金大量的向这里聚集，必然出现工业的大发展；同时，也必将作为一个引擎带动周边市县经济的大发展。因此，国家应该有责任和义务加大扶持鄂尔多斯市尽早实现这个伟大的远景目标，因为这个目标实现可能给整个西部，乃至整个国家的经济带来非常大的贡献。