市场推动我国商会改革迈出新步伐

　　摩托车行业发达但竞争无序，历经两年呼吁，企业自发成立首家全国性商会，政府还考虑委托出部分行政职能

　　■本报记者朱菲娜

　　由企业自发组织，经历了两年的筹备，中国第一个孕育于市场的“中国摩托车商会”11月30日宣告成立。

　　中国摩托车商会经民政部批准，是我国第一家由企业发起的全国性商会。商会的成立不仅意味着中国摩托车企业拥有了自己的组织，有利于摩托车行业下一步的健康发展，还是深化我国商会改革的新探索，使得商务领域商会改革迈出实质性的一步。

　　市场推动商会加快改革

　　“中国摩托车商会的成立打破了新中国成立以来商会的成立模式，对今后商会的改革有着示范性的旗帜作用。商会的成立在摩托车行业发展史上也具有里程碑式的意义，对行业持续健康发展将起到积极的推动作用。”商务部副部长魏建国接受

中国经济时报记者采访表示。另外，他还向记者透露，这是我国在商务领域商会改革的全国首家试点。

　　为何选择在无序竞争严重的摩托车行业率先推出试点呢？新当选的中国摩托车商会首任会长——重庆力帆集团董事长尹明善向记者解释说：“我国摩托车行业虽然规模较小，但是因为市场化较充分，政府管得少，穷人的孩子早当家，所以这个行业很争气，掌握了世界领先的核心技术，每一个

发动机都自行设计制造，自主创新的程度很高；但另一方面，整个行业很不规范，杂乱无章，互相打架非常厉害，尤其是在国外市场自相残杀更是惨不忍睹。”

　　据了解，经过纯市场化的磨练，摩托车行业在产量和出口数量上都已雄霸世界多年，但数量上的优势仍难掩行业内虚的一系列问题。

　　生产能力严重过剩、创新意识薄弱、研发投入不够、零部件发展滞后、

知识产权保护力度不足、行业利润逐年下滑……这些都是摆在行业面前久难解决的棘手问题。

　　同时，无序竞争也不断搅局，阻碍行业做大做强。在摩托车行业摸爬打滚了多年，尹明善也感叹，小鱼吃大鱼、虾米吃小鱼的怪现象几乎成为行业发展中的常态。恶性竞争更是让中国摩托车行业整体痛失阵地，败走越南等东南亚市场。

　　魏建国也向记者举例说，最初我国出口到越南摩托车年均180万辆，现在仅剩23万辆；出口印尼最早的时候有80万辆，跌到目前的十几万辆。

　　一些企业在海外市场大打价格战，低价竞销，自相残杀，还严重影响了中国企业和产品的形象，致使整车出口的单价不断下跌，行业利润逐年下滑。

　　行业迫切需要一个代表行业利益的中介组织，对内解决发展环境和竞争秩序，对外解决贸易摩擦和纠纷，引导行业良性发展。

　　商务部机电司副司长张骥还向记者透露：“这完全是一次企业自发行为，而不是政府主导的。根本原因是摩托车行业太乱，出口无序，突然发现国外市场那么大，便大量涌入，出现井喷，随之而来的是利润迅速下滑，每辆车甚至只有50块钱的利润。为此，以一批民营企业为代表强烈呼吁，引起了国家的关注。吴仪副总理明确要求，摩托车商会改革一定要抓出个结果来。

　　规范出口秩序

　　整车单价提升17％

　　为维护行业利益，保持行业的持续发展力，相关政府部门已经出手规范摩托车行业的经营秩序。去年12月，商务部联合发改委、海关总署等5部委出台《关于规范摩托车产品出口秩序的通知》，对出口经营企业实行生产企业授权经营管理。

　　《规范》自今年3月正式实施以来，摩托车出口已取得历史性突破，行业出口金额增幅9年来首次高于同期出口数量增幅。据海关统计，今年3—9月，摩托车出口494．3万辆，同比增长23％，同期出口额实现17．7亿美元，增长43％，平均单价提高了17％。初步测算，以去年22．5亿美元的全年出口额为基数，市场规范后的企业收益将增加30亿元人民币。

　　规范的成效已初步显现，但业内人士指出，要根本解决摩托车产业和出口中的问题，在政府宏观调控之外，更需要中介组织协调和企业的严格自律。在市场经济的运行机制下，由一个代表行业利益的中介组织引导行业良性发展，已经成为摩托车行业持续发展的迫切需要。

　　此次，出口排名全国前10的所有企业联合发起成立中国摩托车商会，将能在加强行业协调、促进企业自律、积极应对贸易摩擦等方面成为行业的推动者和组织者。商会现有26家理事单位，87家会员企业代表。

　　作为能担任商会成立以来的首位会长，尹明善欣慰地说：“在历经多年的单打独斗之后，业界终于开始进入练习打‘群架’的新时代。”

　　政府将委托商会行使部分职能

　　新成立的中国摩托车商会是深化我国商会改革的新探索，是我国贸易领域第一家由企业自己发起、民主选举的全国性商会。与以往由政府部门主导的进出口商会相比，其突出特点是：一是改革了现行商会人事管理办法，充分体现了企业家当家作主、民主推举、依法办会的原则；二是拓展了商会的功能和职责，不仅包括进出口贸易，还涵盖了国内贸易；三是对中国摩托车商会提出了更高的要求。不仅要成为摩托车行业与中国政府沟通的纽带，更要成为中国摩托车行业与主要进口国相关中介组织与政府交流的桥梁，成为加强行业协调、促进企业自律、积极成为应对贸易摩擦的推动者和组织者，以促使行业健康发展。

　　魏建国在措词中明显表达出对于中国摩托车商会寄予的很高期望。他要求中国摩托车商会要加强制度建设，坚持企业家办会，加强服务意识，创新服务方式，开展国际交流，在行业自律、有效应对国外技术贸易壁垒、维护行业整体利益方面创出一条新路。

　　“商会着重提供服务、行业自律和反映诉求三方面的工作。”尹明善对记者说，商会将提供反倾销应诉、投融资咨询等服务；配合行政执法，发挥行业内的协调和仲裁；向政府部门反映企业在市场中感到的压力和困难，以及对现行法规的制定和执行中感到不合理或不恰当的地方。

　　据魏建国介绍，商务部将考虑委托中国摩托车商会行使部分行政职能，“比如商会将拥有建议权，即有权向商务部反映行业内不符合出口资质的摩托车企业，我们将考虑予以取缔。”

　　他同时表示，如果将来和外国发生贸易摩擦，接受反倾销、反补贴调查时，希望中国摩托车商会代表行业发出声音。

　　但对于商会推动行业自律的重任，尹明善也有自己的苦恼，“《商会法》尚未制定，商会的奖惩措施还缺乏有效的法律依据。”在呼吁《商会法》尽快出台之外，尹明善希望，商务部、发改委、质检总局等相关部门结合现实情况，将部分职能委托给商会行使，确保商会真正发挥实效。