刘明康；80％以上银行业案件出于“有章不循”

　　银监会主席刘明康表示，80%以上的案件都是因为“有制度而没有严格执行”造成的。中新社发 井韦 摄

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　　中新网12月1日电据

银监会网站消息，近日，银监会召开银行业案件专项治理第十次工作会议。银监会党委书记、主席刘明康在讲话中指出，酿成银行业大案的因素虽然有很多，但最核心的一条是“有章不循、违规操作”，如果在相关环节上很好地执行了已有的制度规定，或者落实“亡羊补牢”的措施，这些案件或连环发生的案件完全可以避免。

　　刘明康在讲话中指出，对照去年以来发生的各类典型案件，发现一个非常普遍的现象，就是80%以上的案件都是因为“有制度而没有严格执行”造成的。这些案件具有如下共同特征：1.基层机构负责人为首，多个重要岗位人员串通作案，不少涉案机构负责人都曾是“明星行长”等各种人物，在当地有很大影响，权力过大，长期不轮岗，内部无制约，上级行主观上就不愿意让他们轮岗或强制休假、认真

审计；2.都有外部人员不同程度的影响和参与；3.犯罪分子都十分熟悉并充分利用了银行系统承兑汇票制度漏洞、管理薄弱环节和监督检查薄弱环节；4.金额巨大，作案期间都经过多次内审而未被发现；5.都发生在经历了业务快速发展，特别是承兑汇票业务快速发展的基层行。

　　刘明康认为，好银行之所以好关键是两条：第一，有严密的内控制度，第二，严格执行了这些制度；而差的之所以差，除了制度不健全外，主要是不能严格执行制度，或者整改不及时、不到位，以至于同类案件短时期内在所辖的不同分支机构反复重现。

　　会上，银监会党委副书记、副主席蒋定之通报了今年前10个月银行业案件情况。2006年1～10月末，全国银行业金融机构累计发生各类案件776件，其中百万元以上大案205件，分别比上年同期减少219件和64件，降幅分别达到22%和24%。全国银行业金融机构累计成功堵截案件(包括由于成功堵截而未立案的事件)440件，其中111件为百万元以上案件。由于案件被堵截，成功防范案件损失金额达11.5亿元。国有

商业银行案件数量、涉案金额和风险金额均显著下降。1--10月份，5家国有大型商业银行累计发生案件212件，同比减少175件，其中百万元以上案件57件，同比减少44件。涉案金额15.15亿元，同比减少5.7亿元。