张国宝:要认识到振兴老工业基地长期性、艰巨性

　　中新网12月1日电 12月1日，由国务院振兴东北办组织召开的实施东北老工业基地振兴战略三周年座谈会在北京召开。国务院振兴东北办主任张国宝在充分肯定成绩的同时也着重阐述了目前困扰东北老工业基地的突出问题。

　　张国宝指出，目前许多企业尚未建立起规范、有效的现代企业制度。民营经济仍然弱小。相当部分国有企业历史包袱沉重，机制不活。许多企业虽然进行了改制，但债务并没有化解。尽管国家对解决厂办大集体问题在财力上给予了支持，但由于东北厂办大集体企业多，改制资金缺口很大，多数地方反映无力实施这项政策。

　　他同时指出，东北老工业基地存在传统产业比重大，产业链条短，精深加工度低，核心

竞争力不突出等问题。东北三省成套装备研发、制造能力居国内领先水平，但装备制造业技术转化能力和技术创新活力不足，生产集约化程度低，产品配套能力、系统集成能力和成套能力不强，企业自主创新能力亟待提高。

　　张国宝介绍说，东北三省银行及农村信用社的不良贷款、

资产管理公司待处理的

不良资产余额巨大。国有及国有控股企业的不良贷款余额近1400亿元，占不良贷款总额的近50%。巨额不良资产以及亟待改善的信用环境导致东北地区资金大量沉淀或外流，严重制约了国有企业改制和产业结构调整。2005年东北三省贷款增幅比上年下降3.7%；截止今年9月底，存差高达8100多亿元，资金外流严重，对东北地区经济发展的支撑力减弱。黑龙江61%的国有大中型企业的信用等级在BBB级或以下。

　　他指出，东北地区资源型城市集中，经济转型面临一些亟待解决的问题。有的城市下岗失业人员较多，稳定就业率仅为60%左右；下岗失业人员技能单一，地方吸纳就业能力较弱，就业和再就业困难极大；困难群体比重高，一些城市低保人员占非农业人口的10%以上；社会矛盾积聚，不稳定因素增多，群体性上访事件增加，以侵害财产为主的刑事犯罪也不断攀升；生态破坏严重，一些地方存在重大地质灾害隐患。

　　他介绍说，东北三省森工、军工、煤炭行业等困难群体有近500万人，枯竭矿山和破产重组老企业的富余人员较多，再加上农村出现大量剩余劳动力，东北地区就业再就业压力很大。国企改制重组、破产矿区历史欠账、大集体职工生活困难等影响群众生活的问题亟待解决，维护社会稳定的任务很重。 此外，东北地区环境污染有加重的趋势，生态建设亟待加强，安全生产形势依然严峻。

　　他最后强调，这些矛盾和问题，必须高度重视，采取切实措施加以解决。要深刻认识到老工业基地振兴的长期性、艰巨性和复杂性，做好长期奋斗的准备，做到支持力度不减，确保政策措施到位，努力实现老工业基地的全面振兴。(据新华网网络直播文字整理)