观点交锋：推迟退休补“亏空”必激化就业矛盾

　　■谢作昱

　　养老账户资金严重亏空，2005年年底，全国养老金“空账”已经达到8000亿元。为此，劳动和社会保障部相关人士表示，延长退休年龄的问题，应尽早提上议事日程。（《中国经济周刊》11月27日）

　　延迟在职职工的退休年龄，对于解决养老资金亏空来说，也许是简单而又立竿见影的方法。但这方法是一把双刃剑，解决了养老资金不足的问题，却大大影响就业岗位的提供，特别是影响年轻人的就业机会。就业新岗位的增加，很大程度上，是靠已到退休年龄的人退出工作岗位。特别是现阶段，中国存在着“就业弹性下降”的问题.20多年前，GDP每增长1个百分点，可以创造工作岗位240万个，10年前可以创造120万个，现在却只能创造70万—80万个岗位。在这种情况下，老年人的退休，对新工作岗位增加的意义就更大。

　　时下，中国就业问题十分严峻，据官方数据，今后几年，中国城镇每年需要就业的人口，都将超过2400万人，而新增的就业岗位加上自然减员也只有1100万个，供大于求的缺口在1300万个以上。年轻人就业的问题，丝毫不比养老问题次要。

　　事实上，延长退休年龄，是解决养老资金严重亏空的途径，却不是唯一的途径。劳动和社会保障部认为，造成养老资金严重亏空的重要原因，是很多单位职工提前退休。然而，提前退休在很多地方是减人增效的主要途径，很多单位为了实现减人增效的改革目标而又不激化矛盾，都采取这一措施。可见，提前退休造成养老资金亏空的责任，该由全社会来承担，政府财政应担起这一责任。

　　本来，养老等保障问题就应主要由财政埋单，这是发达国家的普遍做法。2001年，美国联邦政府开支的49％用于社会保障和各种医疗保障上，约占其GDP的8％。而在中国，2004年政府开支只有7．4％用于抚恤、社会救济和社会保障补助。政府增加养老方面的支出，是合情合理的。并且，养老资金的大量亏空，

　　延长退休年龄，则明显将两个群体的利益对立起来，势必招致很多人的反对。如果有别的解决途径，还是慎用这一方法为好。

　　（倩茹／编制）