今年农民预计增收6%持续性不容乐观

　　今年全国农民人均纯收入有可能比去年增加300元以上，扣除价格因素，实际增长速度将达到6％。这是发改委农经司近期的一份调查报告作出的预计。报告还认为，如果今年后期粮食等农产品价格和农资价格走势平稳，农民收入实际增幅也有可能超过去年。数据显示，去年农民收入达到3255元，实际增长6．2％。“但2007年之后基本不会保持这个势头了。”昨天，发改委农业经济司一位司级官员接受采访时表示，2004年以来，农民收入增长的状况是最好的，增幅均超过6％。但2007年之后增收的可持续性令人担忧。”据悉，发改委正在对“十一五”期间农民增收的情况进行摸底研究，内部目标定为平均年增速5％。“这个目标比‘十五’少了0．3个百分点，但实现仍然有困难。”发改委的这位官员说。“究其原因，需要分析当前农民收入增长结构发生的转变。”这位官员解释，当前农民收入已从单一的农业收入转变成三个来源，即农业收入、非农业的工资收入以及各项财政补贴。他说，农业收入的增长潜力不大；财政补贴方面，最近两年取消农业税，是各类补贴和优惠政策贯彻较为集中的年份，“十一五”期间不再会有如此集中的优惠；非农业收入的增加又很难确定。农经司的报告认为，农民收入问题在很大程度上已演变成为农民的非农就业问题。去年，农民工资性收入人均达到1175元，首次突破千元，增长17．6％，占当年农民人均纯收入增量的55．5％。“去年开始非农收入的比重已经过半，影响将越来越大，但是这部分关系到国家经济的大环境。”在这位官员看来，如果整个经济的增长速度下降，城市就业饱和，将直接影响农村转移人口的就业。此外，农民收入的不平衡性也成为稳步增收的另一个困扰，除了地区、城乡之间的收入差距呈持续扩大态势以外，农户间的贫富差距也呈扩大态势。如果按纯收入进行五等份分组（每组各占总农户数的20％），发改委的数据显示，2001年从低到高的农民纯收入分别是818元、1491元、2081元、2891元和5534元；到2005年底，依次变为1067元、2018元、2851元、4003元、7747元；5年名义总增长率分别为30．44％、35．35％、37％、38．46％、39．99％。收入越高，增长越快，农户内部收入差距进一步拉大。“这些扩大的差距需要用时间来控制，包括中、西、东部的差距将靠财政的转移来平衡，这也是我们下一步政策研究的难点。”农经司的官员说。相关链接今年农产品出口有望突破300亿美元商务部昨天发布的数据显示，今年前10月中国农产品累计出口245．6亿美元，同比增长12．7％，按目前增速，全年出口有望突破300亿美元。商务部副部长易小准在2006年农产品出口信息发布会暨惠农政策研讨会上表示，目前，中国农产品出口发展迅速，但农产品出口企业仍以中小企业为主，组织化程度低，收集信息困难，政府应整合信息资源，丰富公共服务内容。据他介绍，自2004年以来，商务部投入500多万元，打造农产品出口公共信息平台，并连续三年举行出口信息发布活动。据悉，“十五”期间，中国农产品出口年均增长11．65％，世界排名居第五（据ＷＴＯ统计），占世界农产品贸易总额比重从3％提高到3．4％。[][41]