宠物犬交易，５００％暴利不交税（特别关注）

　　一只藏獒能炒卖到1000多万元，松狮、牧羊犬的售价动辄在20万元至30万元之间，除了“品种珍贵、血统纯正”外，究竟还有什么原因使宠物犬变成了奢侈品？

　　新华社记者近日在京沪穗3地调查时发现，目前宠物犬交易的平均利润高达500％以上。物价、工商、税务等部门对新出现的“宠物经济”尚未完全规范管理，养殖、贩卖、炒卖宠物犬，交易过程不规范、不透明，不仅缺少物价部门监督，甚至还不用交税。

　　专家建议，应该改变当前公安、城管末端管犬的模式，对犬养殖和交易征收“奢侈品税”，用经济而非行政的杠杆来遏制城市犬只数量，加强犬类管理。

　　调查

　　

藏獒经名人炒作身价变千万

　　上海贝佳

宠物商店刚刚卖出一条3月龄肉嘴松狮犬，成交价是55万元。宠物店老板表示，在刚刚过去的两个月里，他总共售出11条名犬，总价710万元，“现在行情不是太好，我只赚了50多万元。”

　　据北京市区最大的狗市场爱斯达名犬交易市场负责人介绍，很多售价千元以上的宠物狗都只值几百元，卖狗人大都看人出价，有时候一只原本100元的狗可以卖到300元。目前市场上1000元以上、2万元以内的宠物狗最吃香，如雪纳瑞、贵妇、小鹿犬等，而这些狗的繁殖成本、批发价格不过几百元。

　　以藏獒的价格为例，在青海，一条出生约30天的小藏獒售价1000元左右，普通的藏獒进价几千元，到北京后市场价格在3万至5万元，经过炒作，可以卖出100多万的高价，而经过某些名人炒作后，一些所谓“极品藏獒”的身价竟然达到1000万元。藏獒、松狮、牧羊犬等高档名犬频频出现在宠物狗专营店里，生意十分红火。

　　广州市物价局有关人士说，目前宠物市场的价格是完全放开的，物价部门不会干涉，但这也给商家牟取暴利留下了空间。爱斯达名犬交易市场经理梅振山表示，犬养殖、交易已经成为一个不折不扣的暴利行业。

　　问题

　　“狗产业”面临管理盲区

　　爱斯达名犬交易市场经理梅振山指出，从狗养殖、交易、培训、医疗、托管、甚至安葬，目前围绕宠物狗已经形成了一条完整的产业链，北京市少说也有几万人从事这一行业，但目前物价、工商、税务等部门尚未完全规范管理。除了价格监管，“狗产业”还面临3大管理盲区：

　　■犬养殖场泛滥，监管不力。

　　今年8月底，北京市兽医卫生监督所对北京市犬类养殖场的普查结果显示，北京共有犬类养殖场125家。然而据一个宠物犬养殖场老板介绍，北京市有一定规模的宠物犬养殖场肯定超过300家，加上小型的和散户养殖的，事实上办证的养殖场只占全市养殖场总数的10％左右，约90％的犬养殖场是没有证照的，游离在政府监管之外。

　　■交易市场监管不力，黑犬、黑市横行。

　　专门负责养犬管理的广州市公安局五支队负责人说：“‘地下狗市’已成为各类无证犬只流入家庭的主渠道之一。”据介绍，目前执法人员对“地下狗市”难以控制。执法人员一到，狗贩子们就一哄而散；执法人员前脚一走，他们又跑回来。另外加上取证较难，对非法贩卖犬只的行为也无法给予处理，因而导致“地下狗市”的生存能力极强。

　　■税收管理存在漏洞。

　　据统计，爱斯达名犬交易市场有100多家经营户，总交易量最多的每天约400只至500只，价格最高的狗为40多万元的白松狮，然而令人吃惊的是，这样一个规模的市场，每家商户仅有200元的固定税收指标，而且目前是由市场代交的。同时，因为商户均没有单独的营业执照，也没办法征税。

　　建议

　　应对狗贩子征收奢侈品税

　　广东省消费者委员会消费指导部江列华指出，犬交易仅靠“堵”的办法收效甚微，还必须进行有效“疏导”——通过合法的交易市场进行有效管理。政府有关部门要应用“市场的理念来解决市场的问题”，如通过市场调研核算成本实行价格市场监管、对犬只实行分类分层次地征税管理等积极有效的措施，引导市场的健康发展。

　　中国人民大学社会学系洪大用教授指出，每年有多少只没有经过严格免疫的狗从市场流到了市民家里？每年全国的狗交易总额有多少？流失的税收有多少？目前还没有具体的统计。因此，政府应该对犬养殖、交易征收高额税收，类似

化妆品的“奢侈品税”，一方面能对狗产业的暴利进行调控，用经济的办法挤压狗贩子的生存空间，狗养殖场少了、狗贩子少了，犬只数量也就控制住了；另一方面可以提高养犬的成本，减少购犬的冲动和随意性，从而减少流浪狗和城市弃犬。

李舒 季明 陈冀