企业党组织宜以维护工人的基本权利为主要职能

　　■一家之言■吴忠民

　　建立和维护健康、公正的劳动关系，应当成为企业党组织的基本职能。这既是对市场经济和现代化趋势的适应，也是中国的具体国情使然。之所以得出这样的判断，其主要依据在于：

　　第一，建立和维护健康、公正的劳动关系，是构建和谐社会的一项长期的基本内容。目前影响中国社会和谐的许多社会问题实际上属于阶段性或政策层面的事情。相对来说，这些问题容易得到解决。相比之下，劳动关系则是长远影响中国社会和谐与否的关键，劳动关系对于整个社会的和谐程度的影响必然会越来越大。这是因为，从时间维度看，劳动关系与现代化进程和市场经济相伴始终；从空间维度看，劳动关系涵盖了绝大部分的经济社会领域，而且，随着工业化、现代化进程的推进，农民的数量将会越来越小，工人的数量将会越来越大。近年来，由不良的劳动关系所引发的种种社会问题如工人工资拖欠问题、劳动时间超时问题、工伤事故问题、工人社会保险问题以及同工不同酬问题等等相继出现并有加重的趋势，已经成为整个社会高度关注的重要问题。

　　第二，以维护工人的基本权利为己任，可以使企业党组织的工作内容具体化。现在中国的实际状况是，在公共权力部门，突出了党的领导和执政的作用，但是在企业当中，党组织的作用尚缺乏合理的定位与有效的活动。按照企业的运作规律，企业最为主要的目标是追求利润。董事会以及职业经理人负责企业的经济运转。对于企业的经济运作，企业党组织显然不应进行直接的干预。应当看到，企业当中还有一块十分重要的事情，这就是维护工人的基本权益。而企业党组织目前是以思想教育和日常党务活动为主。应当承认，如是作法，由于同工人的切身利益很容易形成一定的距离，因而容易使企业党组织程度不同地边缘化和虚化，从而使党的影响力在企业这样一个极为广阔的领域当中出现空当。以维护工人的基本权利为主要职能，就可以使企业党组织的任务明确化，使其工作内容具体化并具有可操作性，从而使党组织在企业当中占据着一个十分重要的位置。

　　具体的构想是：就建立和维护健康、公正的劳动关系而言，企业党组织应当注重以工会为主要依托，以维护工人的基本权利为主要工作内容这样两个方面的事情。

　　第一，以工会为主要依托。在现代社会和市场经济的条件下，工会的主要职能是，工人（雇员）通过工会组织，通过集体谈判方式维护并改善工人（雇员）的劳动权益和劳动条件。显然，工会的主要职能同企业党组织工作的实际内容在很大程度上是重合的。所以，企业党组织完全可以在现有的基础之上，对工会组织进行创造性的转换，使之真正起到维护工人基本权益的作用。可否进行这样的考虑：其一，企业党委书记一身二任，既是企业党组织的负责人，同时又是企业工会主席，直接主管企业的工会工作。如是，既可以使工会组织具有权威性，同时又可以使企业党组织的工作具有了实际的、中心的内容。其二，通过基层党支部，同工人进行连续的、直接的沟通和联系。其三，建立健全工会组织具体可行的规章制度，以确保工会的活动不流于形式。

　　第二，以维护工人的基本权利为主要工作内容。企业党组织至少做好这样几项事情，才有可能建立和维护公正的劳动关系：其一，注重工人劳动条件的保障。在现阶段，企业党组织有必要特别注重保障工人的基本劳动条件如安全的劳动条件、合理的劳动时间、合理的收入水平、必需的

社会保险等等。其二，监督并保证工人与企业所签订的劳动合同的公平性和具体实施。其三，建立工人同企业方之间有效的沟通协商机制，通过必要的集体谈判使工人的合理意愿和利益诉求能够得到有效的传递、回应和接纳。

　　将维护工人的基本权利作为企业党组织的基本职能的作法，具有极为重要的意义。其一，有助于实现中国共产党的基本宗旨。中国共产党的基本宗旨是实现好和维护好人民的根本利益。维护好作为社会一个主要群体的工人的基本利益，是实现中国共产党基本宗旨的一个重要方面。而维护工人的利益应当付诸具体的政策和具体的行动，否则，便会成为一句空话。就此而言，将维护工人基本权利当成中国共产党的一项常规化的举动，是具体落实中国共产党基本宗旨的一项实际的行动。其二，有助于增强中国共产党的执政基础。工人群体是中国共产党的最为重要的执政基础。企业党组织通过对工人基本权利的维护，无疑会加强党和工人之间的血肉联系，从而增强中国共产党执政基础。其三，有助于

和谐社会的建设。工人的基本利益一旦被维护好，健康而公正的劳动关系一旦建立起来并得到有效的维护，那么，从本企业的角度讲，会减少工人同厂家之间的纠纷和矛盾，会形成一个良好的和谐环境；从社会的角度看，这将进一步增进工人群体对于社会的认同感，增进社会各个群体之间的理解、团结与合作，从而有力地推动和谐社会的建设。

　　（作者单位：中共中央党校社会学教研室）