国家版权局就卡拉OK收费问题再起争议做出回应(2)

　　

　　日前，国家版权局副局长阎晓宏表示，卡拉ok包房每天每间收费12元标准是一个上限，至于下限是多少，可以根据实际情况具体协商，也可以考虑根据不同地区的情况有所区别。图为北京一家KTV歌城内，人们试用新的练歌设备。中新社发 廖攀 摄

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　　权利人收费无需经任何人批准

　　 音像协会已获百余家公司授权

　　娱乐业协会声称，作为卡拉OK收费主体的中国音像集体管理协会目前尚处于筹备阶段，未得到民政部的批准，因此它无权收费。王自强回应：其实国家版权局在公告中明确指出，在中国音像集体管理协会(筹)没有完成社团登记程序之前，筹备组不得开展卡拉OK版权使用费的收费活动，由中国音像协会代为行使权利人已经委托的权利；目前卡拉OK版权使用费的收费活动只在北京、上海、广州等大城市开展试点工作，根据具体情况逐步推进。

　　中国音像集体管理协会现在还无权收费，但是这不等于权利人无权收费。卡拉OK经营者不能以此为理由拒绝向权利人交费。权利人向使用者收费不需要经过任何人的批准，你用了我的作品，你就必须交钱。据我所知，中国音像协会已经获得了100多家音像公司的授权，它可以代表这100多家音像企业向卡拉OK经营者收费。卡拉OK企业如果不交费，那么我想，权益人和卡拉OK企业可以通过法律途径解决问题。

　　中国《著作权法》颁布施行以后，卡拉OK企业使用作品必须取得权利人授权并支付报酬，如果不交费，除非停止使用作品，否则就可能面临诉讼。随着权利人版权意识的提高，一些权利人已经开始向卡拉OK企业提起诉讼。这种情况从2003年开始越来越多。比如2003年12月，北京二中院判决华纳公司诉北京唐人街公司一案，3首MTV判赔2.3万元；2004年4月，华纳公司诉哈尔滨好乐迪娱乐公司一案，3首MTV判赔2.1万元；2004年11月，新时代影音公司诉北京乐声及新世纪钱柜案，3首MTV判赔1.6万元。

　　其实，国家版权局是不赞成通过个案诉讼的方式来解决卡拉OK行业使用音乐、音乐电视作品的付酬问题的，并就此向最高人民法院专函表达了我们的意见。这种方式将使卡拉OK行业陷入灭顶之灾。所以珍惜目前这个来之不易的制度无论是对权利人，还是对卡拉OK企业都有好处，在这个制度下，是个双赢的局面。如果就为了收费标准的问题，导致这个制度难以施行，重新回到没有集体管理组织的起点，那对卡拉OK企业绝对是不利的。

　　国家版权局监管的不是卡拉OK企业

　　某些

知识产权学者认为，著作权属于私权不是行政指令，版权使用费是权利人与卡拉OK经营业主自由磋商的结果。国家版权局在这个过程中只能扮演监管者的角色，不是收费主体。

　　王自强回应：这个问题非常重要，必须强调的是国家版权局监管的对象不是卡拉OK企业，而是著作权集体管理组织，第一要监管它不能滥用权力，不能歧视使用者，要对使用者一视同仁；第二要监管它收费后是否将钱分配给了权利人；第三，要监管它提取的管理费是否仅用于正常的工作开销。这种监管除了国家版权局的监督以外，还有

审计的监督、权利人的监督以及公众的监督。而且，所有这些监督都必须按照相关法律的规定来实施。

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